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积极应对钢桶包装技术性贸易壁垒

文/黄艳辉

 

随着我国对外贸易的发展,钢桶包装越来越多,为国际贸易商品提供了良好的包装。但是我国的钢桶包装同一些发达国家的产品之间,存在着技术法规、标准的差异。这些差异有时就成为阻碍我国商品出口的技术性贸易壁垒。如何增强出口钢桶包装生产企业应对国外技术壁垒的能力, 确保出口钢桶符合国外技术法规、标准的要求,降低因钢桶有毒有害化学物质超标导致我出口产品在境外受阻的风险,已成为一个刻不容缓问题。

 

一、技术性贸易壁垒及其影响日趋严重

所谓技术性贸易壁垒是指进口国以维护国家安全、保护人类及动植物的健康安全、保护生态环境、防止欺诈、保证产品质量等为由所采取的一系列限制贸易的技术性措施。具体表现为苛刻的技术标准、严格的认证制度、繁琐的检验检疫程序等。随着经济全球化和贸易自由化的发展,各国的关税水平大幅度降低,配额、许可证等非关税措施逐步取消,大大促进了国际贸易的发展,同时,为了各自的利益,很多国家利用技术性贸易措施的合理性和复杂性作为贸易保护的手段,阻挠其他国家的产品进入本国市场,保护本国市场,成为贸易发展的障碍。如此,技术贸易措施在国际贸易中的地位日益重要,技术性贸易措施已成为国际上重要贸易壁垒主要形式之一。国际上技术性贸易措施限制进口的案例很多。法国在食品卫生法规定禁止含有红霉素的糖果进口,英国很快失去了法国市场;美国环保署根据《清洁空气法案》,对进口汽油化学特性规定了比国产汽油更为严格的标准,委内瑞拉是向美国出口汽油最多的国家,也成为这一规定的最大受害者。

近年来,随着出口量大幅增长,世界上许多国家开始使用技术性壁垒对我出口产品设限。目前我国的很多的出口产品深受技术性贸易壁垒的困扰。据有关部门调查表明,国外技术性贸易壁垒对中国出口的影响已经涉及三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品,每年造成的损失约200亿美元。我国各行业外贸企业在实践中几乎都遇到过各种涉及贸易技术壁垒有关内容的问题和障碍,对企业扩大出口和增长都产生了严重的消极影响。德国正式禁止含偶氮染料的纺织品进口,被禁止的118种物品有104种是我国纺织行业的主要产品。苏南一家服装厂出口的服装因拉链材料含铅过高,最终导致企业破产。

 

二、欧盟包装技术壁垒的形成

包装对环境方面所造成的负面影响,主要是由于包装材料及其所形成的包装废弃物和包装容器结构所引起的。大量的包装废弃物,特别是无法回收复用的废弃物,所产生的垃圾已成为社会的一大公害。尤其是含有有害重金属的包装和包装废弃物会对环境造成破坏,危害人类的健康。近十年来许多国家相继采取措施,大力发展绿色包装,制定了许多含有明确环保措施的包装法律和指令,禁止使用某些包装材料,治理包装废弃物对环境的污染,明确社会各方在包装废弃物处理方面的责任和义务,并有很多国家提出包装废弃物回收利用的目标,强制执行再循环或再利用法律,以治理包装废弃物对环境的污染,从而建立了比较完善的绿色包装体系。欧盟作为世界上最发达国家结盟体,早就制定了严格的《欧盟包装和包装废弃物指令》,其目的是为防止包装和包装废弃物对环境的影响,并降低此类影响以提供高水平的环境保护,同时为了发挥共同体市场的正常作用,避免对贸易的障碍和对共同体内竞争的歪曲和限制。其措施是降低包装的总量,防止包装废物的产生,其基本作用在于包装的再利用,在于包装废物的循环和其再生,由此降低此类废物的最终处理。该指令的包装定义:指用各种性质的任何材料制成的,来自生产者至使用者或消费者的,用作从原料到制品的所有物质的容器、保护、处理、传递和展示的所有产品。用于同样目的不可回收的元件也应认为含有包装。从以上的定义可知,瓦楞纸箱、钢桶、塑料容器、编织袋、木箱等十四种法检的出口商品运输包装均在该指令涵盖的范围之内。依据该指令第十一条、第二十二条的规定,今后我们应执行的标准:包装物及包装元件中铅、镉、汞和六价铬的总体浓度水平不超过重量的100ppm。包装物及包装元件有害重金属含量指标的提出实际上就成了输往欧盟货物技术性贸易壁垒。福建检验检疫局通过对钢板、油漆、油漆钢桶、镀锌钢桶等样品进行检测,结果显示:钢板、油漆、油漆钢桶、镀锌钢桶的铅浓度水平严重超标,最高达646ppm,最低为206ppm,大大超过了《欧盟包装和包装废弃物指令》的100ppm标准。

 

三、应对钢桶包装技术性壁垒的措施

为防止某些国家以有害化学物质超标为借口,阻止我产品进口,合理、合法地保护相关产业和企业,扩大产品的出口,出口钢桶包装生产企业应积极应对,主要采取以下措施:

1、要增强危机感与紧迫感,抓紧熟悉并掌握国际贸易的规则,尤其加强对技术贸易壁垒有关协议的研究,学会用国际规则的贸易争端解决机制维护自身的权益。

2、跟踪收集关于有害化学物质监督控制的国内外法律法规、技术标准、具体要求等文件资料。

3、建立评价和选择供方要求的制度和合格供方的档案资料。

4、在原辅材料采购合同中明确有害化学物质控制要求条款,采用含铅量符合标准的钢板、无铅油漆,并明确规定供方责任。

5、建立原辅材料进厂检验和成品检验制度,并做好相关检验原始记录。

6、建立有效的标识管理制度,确保半成品和成品中所用的原辅材料可追溯性。

7、积极跟踪和采用国际先进标准,提高标准化水平。

8、积极推行质量体系认证,强化企业管理,增强在国际竞争力。

9、加大科技投入,增强技术创新能力,提高产品的质量和科技含量。

 

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