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北美地区包装技术标准全解

文/三哥

【内容简介】

本章主要介绍和分析了北美地区的包装技术标准,包括美国材料试验学会(ASTM)标准、保险商实验室(UL)标准、加拿大标准协会(CSA)标准和墨西哥标准化委员会(DGN)标准。

【导言】

因为任何法律是面向公众的,所以其技术内容仅限于表达一般人能读懂的最终要求,均不陈述为达到这些要求而采用的技术或方法。因此更深入的分析研究对象应为目标国的技术标准,特别是目标国法律文献引用或指定采用的技术标准。

技术标准之间或许存在“技术差异”(例如,接口标准)更重要的是体现实质性的“技术差距”,因为技术标准是在一定范围内(目标国)为特定的专业技术人员制定的。为了便于理解,本章将“技术差距”定义为除了“技术差异”之外的纯粹的技术性差距。实际上,随着世界经济一体化的进程,“技术差异”将逐渐缩小,真正阻碍贸易的将是出口国与目标国之间的“技术差距”。

实践证明,符合了目标国的基本要求,既解决了跨进门槛的问题,而采用等同的或无差距的技术标准则是为了着力解决“进门”之后是否“受欢迎”的问题。就我国目前的实际情况比较目标国,尤其是比较美国和加拿大,解决技术差距的问题往往要付出更大的努力。
因为纯粹的科学技术是无国界的,所以当遇到单纯的技术问题,在条件允许时,尽可能采用比较先进的技术标准,力求缩小技术差距。美国、加拿大和墨西哥在经济和技术上有一定的相溶性和相似性,本指南主要分析和研究美国、加拿大和墨西哥的技术标准。

【导读】

本章涉及的包装技术标准见下表。

国别

标准号

标准名称

页码

美国

ASTM D 3951-18

Standard Practice for Commercial Packaging商业包装标准规程

171

ASTM D 6198-18

Standard Guide for Transport Packaging Design运输包装设计指南

172

ASTM D 4169-16

Standard Practice for Performance Testing of Shipping Containers and Systems运输包装容器和系统性能检测规程

172

ANSI/UL969-17

Standard for Safety for marking and Labeling Systems标识和标签系统安全标准

173

ASTM D3892-15(2020)

Standard Practice for Packaging/Packing of Plastics塑料包装和包装操作的标准实施规程

174

ASTM F 1640-16

Standard Guide for Selection and Use of Packaging materials for Foods to Be Irradiated选择和使用被辐照食品用包装材料的标准指南

174

ASTM D5663-15

Standard Guide for Validating Recycled Content in Packaging Paper and Paperboard确定包装用纸和纸板中再生成分含量的指南

174

ASTM F963-17

Standard Consumer Safety Specification for Toy Safety玩具安全标准消费者安全规范——(第5章)标签要求

175

加拿大

CAN/CSA-Z76.1-16-2017

Reclosable child-resistant packages《可重新盖紧的防止儿童开启包装》

177

CAN/CSA-ISO 14020

Environmental labels and declarations—General principles《环境标签和声明--一般原则》

178

墨西哥

NOM-050-SCFI-2004

Commercial Information – General labeling of products《商品信息-产品通用标签》

180

 

PROY-NOM-189-SSA1/SCFI-2002

Products and Services. Labeling and Packaging for housekeeping products for domestic《产品和服务 国内消费品标签和包装》

180

 

NOM-051-SCFI/SSA1-2010

General Labeling Specifications for pre-packaged food and non-alcoholic beverages-commercial and food safety information《预包装食品和非酒精类饮料标签通用技术标准-商业和食品安全信息》

181

 

NOM-141-SSA1/SCFI-2012

Labeling for prepackaged cosmetics products. Sanitary and commercial labeling《预包装化妆品的标签 卫生和商业标签》

182

 

NOM-024-SCFI-2013

Commercial Information for packaging, instructive and warranties of electronic, electrical and household appliances products《电子、电器和家电产品包装上必须显示及说明书和质量保证书中必须包括的商业信息》

182

 

1 技术标准概要

国际公认的标准定义,指包括国际社会普遍认同和采用并且在ISO文献中表达的定义和相关的论述。以下是美国《包装技术大百科全书》转述《ISO导则——第二部分》给出的定义:

标准(standard)——以科学、技术和经验的可靠结论为基础,经由全部有关各方合作并在取得一致意见和普遍认同的情况下共同制订的,以促进最佳效益为目的,由国家、地区或国际承认的团体批准的,公开的、规范的技术文件。

关于标准化的目的和意义,同样采纳美国《包装技术大百科全书》中的概括性的归纳:

——为全部有关的成员提供交流的工具;

——为生产和流通过程中节约人力、材料和能源;

——以充分一致的商品质量和服务保护消费者的利益;

——提高人类的生活质量,保证安全、健康和保护环境;

——消除由于各国实践的差别而形成的障碍,以此促进国际贸易。

总之,为了相互交流、减少差异、提高质量、保证安全和促进自由贸易。

1.1. 国际标准化组织(ISO)

包括美国、加拿大和墨西哥在内的25个创始会员国于1947年创建了国际标准化组织(ISO)。ISO有150多个技术委员会(TC)。美国国家标准协会(ANSI)代表美国参加ISO的工作,总部设在纽约市并且是TC 104集装箱技术委员会秘书处所在地。加拿大标准委员会(CSA)设在安大略省也曾经是TC 122包装技术委员会秘书处所在地。墨西哥的会员名称缩写是DGN。

半个多世纪以来,关联包装的ISO标准为消除各国间的技术差异,避免贸易障碍,起到了积极的促进作用。关联运输包装的ISO标准在国际贸易中是公认的,例如、关系到运输的集装箱、钢桶和托盘等,包装件的尺寸与重量的一系列的标准,等等。此外,运输包装件试验方法也被包括目标国在内的世界各国广泛采用。

尽管如此,ISO标准的作用是有限的,对于出口到目标国的最终产品的技术性指标还应依据目标国的标准,因为此类标准ISO可能不涉及,即便是涉及了,也不一定适用。在技术上ISO标准仅保持在一般或平均的,大多数国家(75%以上)可接受的水平。例如,同样是运输包装件试验方法,尽管美国是制订该系列ISO标准的积极参与者,但在美国国内的企业,大量采用的还是ASTM的系列标准。ISO的主旨在于消除因技术差异导致的贸易障碍,促进发展水平不同的国家间的贸易往来,统一对基本要求的认识和确立通用的术语概念。

总之,ISO标准与目标国的标准或许存在技术差距,在采用标准时应根据实际情况,辨别和分析技术的差异和差距。

1.2. 关联产品包装的市场准入制度

目标国法规里提出的一般商品的包装和标签的基本要求由各国法定的监察员(inspector)评判。

进入目标国的木质包装容器执行联合国粮食及农业组织颁布的国际植物检疫措施标准(第15号公报)《国际贸易中木质包装材料管理准则》,通过企业所在地检验检疫部门办理必要的出境手续。

运输包装件的试验方法主要有ISO和ASTM一系列的标准,检测机构通常根据卖方提出的要求,协助编制试验大纲,提供相关的专业咨询,确定试验项目、强度、采用标准和判定准则,但最终由买方对可接受的成本和预期承担的风险进行评估,在合同书中规定。见以下的《商业包装规程》。

产品标识和标签的安全性评价本身不属于强制性合格评定,但对于某些产品的警告标识和强制性认证标志或属于投保的产品是必须的。见以下的《标识和标签系统安全标准》。食品包装的合格评定见本指南有关各章的内容。

1.3. 法规和标准的关系

如果法规采纳了标准中的条款,则该条款就成为强制性条款。当法规指定采用一项或几项标准,则该标准就称为该法规的法定使用标准,但该标准自身的性质并不改变。例如:加拿大的《纺织品标签和广告条例》第28条规定了测试标准的采用,“……这些组织包括美国材料试验学会、美国纺织化学家和颜色设计师协会、英国标准学会、英国纺织学会和国际标准化组织。”

如果标准在引用文件的条款中列出了某项法规,意味着该标准依从了该法规的宗旨,且与其目标协调一致,而且标准的使用者应首先依照该法规的适用条款,见以下的《运输包装设计指南》。

如果标准在条款的陈述中引用了法规的条款,则表明,该法规的条款是该标准的强制性条款。

1.4. 标准的采用和实施

本章引言中将“技术差距”定义为除了“技术差异”之外的纯粹的技术性差距,更具体的可以理解为仅存在水平高低之分而无国籍区别的技术性差距。建立如此概念旨在识别技术标准的适用性,对目标国的技术标准或其中的条款进行筛选。当确认为纯粹的技术性标准或条款,条件允许时,根据实际情况,可采用诸目标国中水平高或要求严的。例如,ASTM D 6198《运输包装设计指南》。

当确认某项技术标准或其中的条款为目标国特有的,属于“技术差异”,则应采用目标国的技术标准或其中的条款。当我国有相对应的技术标准并且存在的技术差异不大时,则可借鉴以下给出的《标识和标签系统安全标准》使用的方法,将诸目标国与本国的“技术差异”列出比较表。

 

2 美国的包装技术标准

2.1 美国的包装技术及其标准化策略

美国的企业对商品的包装和包装技术非常重视,包装和与包装相关的技术标准无论是技术水平还是数量都占有国际领先的地位。美国人视包装为一门综合性的技术,将大量的高新技术应用于包装,例如,铝质两片罐是上世纪六十年代开发的产品,曾经风靡国际市场,至今不衰。美国的包装机械化程度高,设备也是世界一流的。

在美国,对于一般产品的包装,采用哪项技术标准是企业自愿的行为,国家不作具体规定,尤其是对出口商品。法规提出的基本要求的技术性指标是通过认可的相关机构或委任的专业人员管理,但只限于评价最终产品的质量指标,但这并不意味企业就可以随意采用标准,实际上,企业为了自身利益必然会采用适用的标准。美国人普遍认同采用标准的自愿性原则是为了不阻碍技术的发展和创新。

2.2 本指南涉及的美国标准化组织

美国的标准体系是自下而上运作的。由标准使用者驱动标准化的活动,将有关标准需求向标准制定组织反映,进而向美国国家标准机构传递有关标准信息。采用这种方式提升了对市场的反应速度和灵活性,鼓励各行各业的利益相关者来参与,采纳所有相关方的意见,避免不必要的成本和增加成本昂贵的法规。以下简要介绍本指南涉及达到的美国标准化组织。

(1) 美国国家标准协会(ANSI)

美国有一百多个标准化组织,制订了十万多项技术标准。美国国家标准协会(ANSI)是唯一代表美国参与国际活动的组织,ANSI不直接制订标准。在ANSI认为必要时,可以将任何标准确认为ANSI标准,这也包括了ISO标准。同时ANSI也向ISO推荐美国的标准。ANSI标准并不意味任何的强制性和权威性,在美国,只要关联到纯粹的技术就无强制和权威可言。自成立以来,ANSI 一直担负着将各种私营和公共部门利益以及经认证和未经认证的标准制定组织召集在一起的独特责任。该机构帮助建立了目前所有利益攸关方之间牢固的工作伙伴关系。这种关系使得美国制定了成千上万的自愿协商一致的标准,有效代表了美国在区域和国际标准制定活动中的需求和观点,并最大限度地减少或消除了在标准制定活动中的重叠和重复。

(2) 美国材料试验学会(ASTM)

美国材料试验学会成立于1989年,最早从事建造铁轨用钢材的标准化工作。2001年成为标准化国际机构(ASTM International),是非盈利组织。ASTM标准已从最初的钢材标准扩展到涉及钢铁产品、有色金属产品、金属测试方法和分析步骤、建筑、石油产品、涂料和香料、纺织品、塑料、橡胶、水和环境技术、能源、医疗器械和服务、通用方法和仪器、通用产品和专用化学品等15个主题12000多个标准。在美国,ASTM标准经常并大量地被联邦法规、国家标准(ANSI)和国防部等政府部门制订的法律或标准引用或指定采用。ASTM International制定的标准已被全世界科学研究、技术开发、产品试验、质量体系和商业运输领域所接受和使用。

(3)美国保险商实验室(UL)

美国保险商实验室UL是独立的、非盈利的、是从事安全试验和鉴定的专业机构。尽管UL是非官方的而且在全美境内UL认证也不是强制性的,但由于UL在专业领域内的出色表现,使UL认证成为美国消费者公认的安全象征。UL主要制订与安全有关的标准,美国消费品安全委员会通常以UL标准评价产品的安全性。在规定的产品范围内,UL认证在美国大约三十个洲是法定认可的。依据美国保险商实验室(UL)美国保险商加拿大实验室的合作协议,在一定范围内,UL和C—UL认证等效。

鉴于出口商品一般都要涉及到运输包装,包装安全交货极其相关的商业规则,产品标识和标签的安全问题。本部分给出了8项美国技术标准,相关的企业可将其作为企业标准使用。其中两项是ASTM典型的运输包装技术标准,D4169是目标国普遍采用的运输包装箱系统性能测试的规程。ANSI/UL969是美国国家标准采纳的,由保险商实验室(UL)制订,用于评定标识和标签使用性能和安全可靠性的试验标准。以下推荐和介绍美国关于包装的技术标准。本指南还将根据企业的需要陆续收录其他适用的技术标准。

2.3 ASTM D 3951-18商业包装标准规程

ASTM D 3951-18 Standard Practice for Commercial Packaging

标准规定了《美国联邦法规》第49篇所述的商品和设备包装的最低要求(不包括弹药、爆炸物或危险品),并将英寸-镑计量的数值视为标准值,不含其他计量单位。本标准适用于对商品和设备的商业储存,包装、打包(外部容器)、单元化包装和标记的要求。它规定了以任何方式进行多次装卸和装运,在封闭设施中储存至少一年,不会损坏容器内产品的操作。同时还规定了适合重新分配的包装数量,使其无需额外的重复包装或作标识。超过一年的储存计划要求超过物理和机械保护的最低要求。

ASTM D 3951《商业包装标准规程》中定义了:“安全交货(safe delivery)——包装件到达交付目的地,包装损伤轻微并且不损伤内装物。”标准针对包装、单元包装和中间包装、打包、单元化、标记的特性提出了要求。

2.4 ASTM D 6198-18 运输包装设计指南

ASTM D 6198-18 Standard Guide for Transport Packaging Design

美国的企业对运输包装十分重视,他们认为良好的商业信誉和经济效益源于准时的安全交货,而安全交货必须重视和依靠运输包装。这也可以在美国生产的运输包装件试验设备的高技术水平和不断升级方面得到印证。

《运输包装设计指南》规定了为货物流通过程中的操作、存储和运输避免危害而采用的包装设计步骤,其主要内容是确定运输包装的关键步骤,包括运输容器、内部防护包装和集装成组运输。本指南协助使用者在设计和拟定包装方案时,预期地考虑为了保护货物,从原产地到最终目的地的运输过程中保护货物的包装。通过遵循本指南的所有步骤,使用者确保将最重要的因素包括在包装设计中。设计过程侧重于避免来自搬运、存储和运输的危害,同时考虑分销的所有其它方面的经济性,包括包装材料、人工和运输。

鉴于运输包装的重要性,建议企业采用该标准,设计、检测和评估出口目标国的运输包装。

2.5 ASTM D 4169-16 运输包装容器和系统性能检测规程

ASTM D 4169-16 Standard Practice for Performance Testing of Shipping Containers and Systems

标准运用实际物流案例中具有代表性的、经过实践证明的试验方法,给出了统一的评价货运单元各项性能的指南。推荐的测试级别是基于有效的装运和装卸环境的可用信息,以及当前行业/官方的做法和经验,测试应按给定的顺序在相同的容器上依次执行。在附录中给出了应用举例。

该标准内容详实,是国际贸易中普遍采用的运输包装件评定标准。建议我国的出口企业,尤其是出口高价值产品的企业采用。

2.6 ANSI/UL969-17 标识和标签系统安全标准

UL969-17 Standard for Safety for marking and Labeling Systems

标准最初发布于1978年10月,于2001年9月26日为美国国家标准(ANSI),后命名为ANSI/UL969,最近的更新于2017年5月30日发布。

根据此标准生产的产品已经过Underwriters Laboratories(UL)的预认证和耐久性测试,具体而言,UL 969是用于永久性产品识别的标记和标签系统的标准。除某些印刷工艺外,该标准适用于未印刷的标签材料,层压板和印刷油墨,涵盖每种终产品的标准的具体要求基于特定用途和应用标签的表面基材,这些也决定了标签是否可以接受,UL 969标记和标签标准涵盖了压力敏感,热活化或溶剂活化的粘性标签,可能包含文字或象形文字。通常,这些类型的标签是应用于包含评级信息,指令和原理图的设备,设备和设备的铭牌,标签还可能包括安全相关信息,如危险,警告,警示标记,电气额定值和安装说明。

根据UL 969标准:“标记和标签系统针对特定用途进行评估,并应用于基本上光滑,平整和刚性的特定表面材料,除非制造商指定了另一种表面配置。”

包装是标签的载体,标签是出口商品的“护照”,装或产品的标签丢失或损坏,在目标国就不允许销售或交付使用。据我国海关和商务部等官方的相关统计和媒体的有关报导,我国出口商品的标签不符合要求,包括丢失或损坏,是经常性的,屡见不鲜的造成直接经济损失的首要原因。

鉴于上述理由,考虑到我国尚无等同的标准,本指南采用ANSI/UL 969为本项目正式文本的一部分。按美国和加拿大的贸易惯例和标准本身的规定,ANSI/UL 969是为企业提供的,适用于检验和评价标识和标签的使用性和安全性,由此,企业可以正式的提出符合性声明:“本产品的标签通过ANSI/UL 969 规定的条件和方法的检验,符合安全性准则。”在包括美国和加拿大在内的发达国家,即使是强制性的合格评定也鼓励企业首先采用生产方(第一方)声明的方式向用户做出质量承诺。

该标准适用于美国和加拿大,美国的标志为“UL”加拿大为“C—UL”。

2.7 ASTM D3892-15(2020)塑料包装和包装操作的标准实施规程

ASTM D3892-15(2020)Standard Practice for Packaging/Packing of Plastics

标准适用于所有热固型和热塑型树脂和制品的包装和包装件,已经通过(美国)国防部核准使用。为充分运输树脂及其成品,尽量减少运输中的事故,对包装以及包装操作进行规定是必须的。商业水平包括所有商业和大多数联邦和军事运输。A级要求仅用于特殊军事采购。该标准没有相近的或相当的ISO标准。该标准是典型的产品包装标准,适用于出口目标国塑料原料及塑料制品。

2.8 ASTM F 1640-16选择和使用被辐照食品用包装材料的标准指南

ASTM F1640-16 Standard Guide for Selection and Use of Packaging materials for Foods to Be Irradiated

标准确定了全世界已知的关于在辐照期间保存食物的接触材料的条例和规章框架,并提供了一种格式,以协助食品生产者和用户选择符合适用标准或政府授权的接触材料,以供其预期使用。同时,该标准概述了在选择食品接触材料时应考虑的参数,准备在辐照预包装食品时使用并审查适合其使用的标准。

本指南认识到需要评估包装材料对辐照食品的安全性和质量的影响,以控制食品传播病原体的扩散,以及它们对其他用途的食品的影响,如防止再侵染、延迟成熟或延长保质期。作为评价的一部分,选择过程应考虑辐照对接触材料的化学和物理性质的影响。

2.9 ASTM D5663-15 确定包装用纸和纸板中再生成分含量的指南

ASTM D5663-15 Standard Guide for Validating Recycled Content in Packaging Paper and Paperboard

本指南为包装用纸和纸板制品中可回收物质含量的计算和证实提供了一种方法。由于目前没有任何物理或化学测试方法可用于测定已制成纸制品的绝对可回收物质含量,因此建议制造商采用质量平衡方法。计算结果应以时间加权平均流量为基础,而该平均流量根据配料组分流量及其一致性确定。推荐的计算方法包括按批处理或按时间加权平均值处理特定级别或类似级别产品。不建议使用数学分配法来分配平均可回收物质含量,取而代之,应根据实际纤维含量来分配平均可回收物质含量。换言之,一段时间内使用的再生纤维量达到50%的,该值即可视为时间加权平均值。无法使用相同的数据来判定上述50%的产品已经完全(100%)回收。

本指南涵盖包装用纸和纸板制品中不同数量或种类的再生纤维的可回收物质含量;计算和证实买卖双方所签订协议中可回收纤维含量水平的方法。如果回收的非纤维材料(例如填料)是可回收纤维配料的一部分,则本指南将可用于计算或证实包装用纸和纸板制品的可回收物质含量。

我国的造纸资源匮乏,需要从北美国家进口大量的纸浆和废纸。本指南对于废纸采购贸易具有重要的技术指导作用。

2.10 ASTM F963-17 玩具安全标准消费者安全规范——(第5章)标签要求

ASTM F963-17 Standard Consumer Safety Specification for Toy Safety

该标准已成为强制标准。联邦政府要求所有属于美国FHSA定义和要求的玩具应符合该法案的标签要求。具体要求请参考16 CFR 1500.3、1500.14、1500.19、1500.82、1500.83、1500.86、1500.121、1500.122、1500.123、1500.125、1500.126、1500.127、1500.128、1500.130、1505.3和1511.7。此外,可能存在州标签要求。

符合本规范任何要求的玩具应贴上标签,标明预期用途的最低年龄,或在任何零售包装上贴上此类标签。如果玩具或玩具包装未以清晰和明显的方式贴上年龄标签,或基于营销惯例和儿童使用玩具的习惯模式等因素,未正确标注年龄,则玩具应遵守本规范中最严格的适用要求。
该标准中要求:某些玩具,在某些情况下,其包装或其说明,或两者都必须带有安全标签,以符合本规范。要求的安全标签应包括警告符号(等边三角形内的感叹号)、信号词(警告或警告)和描述存在危险的文本,并对这些信息如何正确体现都有明确的规定。
我国的玩具出口量非常可观,建议玩具出口企业对此标准给予关注。儿童玩具的安全性问题是全球普遍关注的难题,也直接关系玩具企业的生存和发展。

 

3 加拿大关于包装的技术标准

3.1 加拿大标准化概况

3.1.1 加拿大标准化组织和机构介绍

加拿大标准协会(Canada Standards Association,简称CSA)成立于1919年,是一个独立的私营机构,是加拿大主要的标准制定和产品认证机构。其职能是通过产品鉴别、管理系统登记和信息产品化来发展和实施标准化。CSA负责制定标准,为产品和服务提供检验和认证,尤其是在电气设备方面,几乎所有的电气产品均需它的认证,包括工业用设备、商业用设备和家用电器等。在北美市场上销售的电子、电器等产品都需要取得安全方面的认证。目前CSA是加拿大最大的安全认证机构,也是世界上最著名的安全认证机构之一。它能对机械、建材、电器、电脑设备、办公设备、环保、医疗防火安全、运动及娱乐等方面的所有类型的产品提供安全认证。CSA已为遍布全球的数千厂商提供了认证服务,每年均有上亿个附有CSA标志的产品在北美市场销售。

为了进一步加强和协调国内的标准化工作并代表加拿大参加国际标准化活动,1970年10月7日,根据加拿大议会法令成立了全国性标准协调机构——加拿大标准委员会(Standards Council of Canada,简称SCC)。SCC成立之初,曾经也只是一个半官方的学术性机构。随着经济的发展,人们越来越认识到标准化对于发展本国工业以及促进本国产品进入国际市场的重要性,于是现在的SCC已经成为加拿大政府机构中的一个重要部门,在政府事务上取代了有着80多年悠久历史的加拿大标准化协会(CSA),代表加拿大政府参加ISO、IEC等国际间的标准活动。

SCC的主要活动有:

(1)认可从事标准制定和合格评定的机构;

(2)通过在国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、太平洋地区标准会议(PASC)、泛美技术标准委员会(COPANT)和其他国际性组织中的成员资格,代表加拿大的地区和国际利益;

(3)协调加拿大参与国际标准化工作;

(4)为加拿大政府参与国际贸易协议中有关标准问题的谈判提供建议和帮助;

(5)参与国际和国外标准化机构制定促进国际贸易的协议;

(6)促进国家和国际标准和合格评定机构的相互了解、互惠互利和相互合作;

(7)代表联邦政府承担世界贸易组织(WTO)查询点的工作。

3.1.2 加拿大标准化工作概况

加拿大国家标准体系(NSS)已有25年以上的历史,它是以加拿大标准委员会(SCC)为领导核心,由国家标准的4个制定机构、275个经SCC认可的实验室和15000多名个人会员组成,开展标准制定、产品认证、校准和测试、质量管理体系认证以及审核员培训和认证等工作。加拿大国家标准体系为保证产品和服务的安全和质量,开拓国际市场做出了重要的贡献,从而确立了加拿大在国际标准化工作中的领导者地位。
加拿大的国家标准均由加拿大标准委员会(SCC)批准发布。与欧美国家的标准制定情况不同,加拿大国家标准必须是由SCC认可的加拿大标准协会(CSA)、加拿大通用标准局(CGSB)、加拿大保险商实验室(ULC)、魁北克省标准局(BNQ)这四家机构制订,生产厂商和工业界不能制订国家标准。

3.2 CAN/CSA-Z76.1-16-2017《可重新盖紧的防止儿童开启包装》

CAN/CSA-Z76.1-16-2017 Reclosable child-resistant packages

该标准第一章为范围,主要内容包括:标准适用于含有防止儿童接触的、可重复开启特性的,且限制儿童接触包装内容的液体或固体的消费品包装;标准的要求主要包括对防止儿童开启包装的构造、性能、防止儿童开启效果、老年人及成人使用效果、防止儿童开启包装的标记以及该包装应提供的说明等等;不可重新盖紧的防止儿童开启包装不适用于本标准规定的防护包装及特性。

该标准第二章为规范性引用文件,第三章为定义。

该标准第四章为一般要求,主要内容包括:防止儿童开启包装的外观不应该像玩具;所有用于防止儿童开启包装的材料都应适用于预定用途、无毒且确保儿童防护包装特性;等等。

本标准第五章为详细要求,主要包括对评价准则、试验方案、物理测试的介绍等等。第六章为记录和报告,包括测试方案、测试方法、测试报告、程序和结果记录等内容。第七章为标记和说明。第八章为协议测试,主要包括儿童防护有效性测试的样品准备、试样说明、试验程序、试验说明,以及老年人使用有效性测试的试样说明、筛选程序、试验程序、试验说明等内容。第九章为顺序协议测试的评估。第十章为全面协议测试的评估。第十一章为协议数组。第十二章为物理测试。

3.3 CAN/CSA-ISO 14020《环境标签和声明--一般原则》

CAN/CSA-ISO 14020 Environmental labels and declarations—General principles

环境标签和声明是环境管理的工具之一,也是ISO 14000系列的主题之一。该标准规定了开发和使用环境标签和声明的指导原则。该标准的系列标准中还包括ISO14021、ISO14024和ISO/TR14025,可配套使用。

该标准的第三章为环境标签和声明的目的。环境标签和声明的总目标是,通过传播可核查的和准确的信息,来鼓励对那些对环境造成较少影响的产品和服务的需求和供应,从而激发市场持续环境改善的潜力。

第四章为一般原则,具体规定了所有环境标签和声明应遵循的九项原则。这些原则包括:

原则一:环境标签和声明应准确、可核实、具有相关性且不具误导性;

原则二:环境标签和声明的程序和要求不得以对国际贸易造成不必要的障碍为目的或其效果是对国际贸易造成不必要的障碍;

原则三:环境标签和声明应以充分彻底和全面的科学方法为基础,以支持声明,并产生准确和可重复的结果;

原则四:应向所有相关方提供有关程序、方法学和支持环境标签和声明的任何标准的信息;

原则五:环境标签和声明的制定应考虑产品生命周期的所有相关方面;

原则六:环境标签和声明不得妨碍保持或有可能改善环境绩效的创新;

原则七:与环境标签和声明有关的任何行政要求或信息要求,应仅限于为确定符合标签和声明的适用标准和标准所必需的要求;

原则八:制定环境标签和声明的过程应包括与有关各方进行公开、参与性的磋商。应尽合理努力,在整个过程中达成共识;

原则九:与环境标签或声明有关的产品和服务的环境方面的信息应提供给购买者和来自制作环境标签或声明的一方的潜在购买者。

 

4 墨西哥关于包装的技术标准

4.1 墨西哥标准化概况

墨西哥标准分强制性标准和自愿性标准两类。强制性标准又称墨西哥官方标准(Normas Oficiales Mexicanas,NOM),其主要目的是为保护人类、动物或植物的生命或健康、保护环境,或防止欺诈行为对商品、服务或生产过程建立的。自愿性标准又称墨西哥国家标准(Mexican National Standards,NMX),主要用于指导消费者、生产者以及改进产品质量。墨西哥还有一种是供公众获取的参考标准(NRef)。

NOM标准是由墨西哥标准化委员会(Deccion General de Normas,DGN)负责制定。DGN是墨西哥制定相关政策,协调标准实施,并通过墨西哥标准化年度计划的机构。同时,它也是墨西哥负责技术标准制定和实施的机构,它还代表墨西哥科研、工业、贸易和消费者在标准化方面的利益。墨西哥NOM标准的发布机构有:SE(经济部)、SSA(卫生部)、STPS(劳动部)、SEMARNAT(环境保护部)、SENER(能源部)、SAGARPA(农业部)、SCT(交通运输部)、SECTUR(旅游部)和SEDESOL(社会发展部)。

NMX标准是由墨西哥私有标准化机构(Organismos Nationales de Normalizacion,ONN)负责制定。NMX标准的发布机构有:ANCE(电气)、NYCE(电子和电信)、ONNCCE(建设)、NORMEX(食品等)、IMNC(质量体系)。

墨西哥标准体系的法律依据是《墨西哥计量和标准化联邦法》(The Federal Law on Metrology and Standardization,LFMN)。该法规定,不论是NOM标准还是NMX标准,都应每五年审查一次。

墨西哥的技术标准大多数都以国际标准为基础,NOM标准部分或全部与国际标准的相符率约为65%。NOM标准实质上是由墨西哥政府机构颁布的技术法规(包括标签要求),NOM标准的草案以及正文本均在墨西哥“官方日报”上公布。NMX标准是由墨西哥官方政府认可的标准编写机构颁布的非强制性标准。当NMX标准变为NOM标准的参考或被应用于政府采购中,NMX标准就变为强制性标准。

4.2 NOM-050-SCFI-2004《商品信息-产品通用标签》

Commercial Information – General labeling of products

墨西哥法定标准NOM-050-SCFI-2004修改采用了ISO标准《消费者利益的产品使用说明导则37》第一版(1995)。适用于所有在墨西哥境内销售给消费者的本国制造的和进口的产品。

该法定标准的主旨和技术内容的列项与美国和加拿大的同类法规大致相同,但只是文字的原则性陈述,仅规定了少量的技术数据,除规定了必须采用西班牙语(允许同时使用其他语言)以外,没有严于美国和加拿大的同类法规的要求。

4.3 PROY-NOM-189-SSA1/SCFI-2002《产品和服务国内消费品标签和包装》

Products and Services. Labeling and Packaging for housekeeping products for domestic

墨西哥法定标准PROY-NOM-189-SSA1/SCFI-2002的目的是明确国内销售的家用产品标签上必须包含公共卫生和商业信息的要求,使消费者能够更好地选择购买,标准中还包含产品包装的卫生要求,以避免因产品使用而带来的健康隐患。

该标准是墨西哥全国范围内所有从事国内销售的家用产品的加工和进口的公司和个人应遵守的强制性标准,主要技术内容如下:

1) 应用目的和范围

2) 引用文件

3) 术语和定义

4) 符号和缩写

5) 分类

6) 标签要求

7) 包装要求

8) 信息展示

9) 不允许的宣传

10) 与国际标准和墨西哥标准的一致性

11) 目录索引

12) 标准的执行

13) 生效日期

4.4 NOM-051-SCFI/SSA1-2010《预包装食品和非酒精类饮料标签通用技术标准-商业和食品安全信息》

General Labeling Specifications for pre-packaged food and non-alcoholic beverages-commercial and food safety information

2020年3月27日,墨西哥“官方日报”发布了NOM-051-SCFI/SSA1-2010号官方标准修正案,该修正案要求在含有食品和非酒精饮料的预包装产品上添加强制性信息,包括包装正面标识系统(front-of-package labeling system)以及关于关键营养素和原料含量的准确警示信息。墨西哥政府认为过度消费营养素和原料会对人们的健康构成威胁。

NOM-051修正案还对使用某些元素作为标签的一部分引入了一系列限制。修订后的第4.1.5条作出了以下规定:带有一个或多个警示标记或甜味剂标记的预包装产品不得(1)在标签中包含会煽动、促进或鼓励人们消费、购买或选择含有过量关键营养素或甜味剂的产品的儿童角色、动画、动画卡通、名人、运动员或宠物以及诸如视觉空间游戏或数字下载之类的互动元素;以及(2)基于上述相同目的在标签上引用与标签无关的元素。

上述禁止规定主要针对的产品具有如下特点:根据墨西哥关于产品卡路里、钠、反式脂肪、糖或饱和脂肪含量的标准具有一个或多个警示标签;针对12岁以下的儿童;促使人们购买或消费。

2020年7月10日,墨西哥“官方日报”又发布了《预包装食品和非酒精类饮料标签合格评定程序》。

该程序规定了官方主管机构对预包装食品和非酒精类饮料的标签开展合格评定的内容和要求,以验证在墨西哥国内销售流通的国产或进口相应产品的标签是否符合2020年3月27日发布的墨西哥国家标准NOM-051-SCFI/SSA1-2010。《程序》主要包括主管机构的验证范围和对食品标签的合格评定内容、抽采样依据和程序、对生产者、经营者或进口商提供的符合性声明或证明文件的要求、评定合格后报告的签发及不合格情况的后续处理等内容。

4.5 NOM-141-SSA1/SCFI-2012《预包装化妆品的标签卫生和商业标签》

Labeling for prepackaged cosmetics products. Sanitary and commercial labeling

2012年9月19日,墨西哥“官方日报”发布了NOM-141-SSA1/SCFI-2012号官方标准,该标准为预包装化妆品制订了新的卫生和商业标签要求。一般来说,欲在墨西哥销售该类产品,必须贴上用西班牙语标注的含特定要求信息的标签,不论相关信息是否已经用另一种语言体现。所要求的信息必须清晰、突出、不可擦去并用对比色显示。同时在正常购买和使用情况下应便于消费者阅读。被要求的信息一般包括产品通用名、产品责任方的名称和地址(针对进口商品该信息可以在海关货物放行后产品商业销售前在墨西哥被添加)、原产国和批号、使用说明、数量声明、成分列表,以及任何需要的警告声明。标准还禁止使用某些特定声明,包括那些无法被验证的声明。

该标准修正案没有建立任何新的要求,只是为了明确在某些情况下可以放松原有标准中的某些条款。例如原标准要求西班牙文字应和其他语言文字大小一致或更大,但是现在这些文字可以更小,也可以更大或大小相同。除此之外,两毫升及以下的乳液和香水小样已经被豁免了标签要求,同时含有化学物质的儿童产品必须贴有针对三岁以下儿童的文字警告的条款,将含有水杨酸及其盐类的儿童洗浴液排除在外。新规定同时包括一份最新的防晒产品规范性附录,附录将于2015年8月15日生效。

4.6 NOM-024-SCFI-2013《电子、电器和家电产品包装上必须显示及说明书和质量保证书中必须包括的商业信息》

Commercial Information for packaging, instructive and warranties of electronic, electrical and household appliances products

2013年8月12日,墨西哥“官方公报”上发布了NOM-024-SCFI-2013号官方标准。

该标准规定了电子、电气和家用电器产品以及配件和消耗品在墨西哥合众国境内销售时,通过包装、说明书和质量保证书向最终消费者展示商业信息的要求。标准所涵盖商品包括在墨西哥合众国境内销售的、用于最终消费者的新产品、翻新产品、二手产品以及替代品、配件和消耗品。这些商品的外包装或容器的标签上应使用清晰易读的西班牙语字体印有以下信息:

(1)产品的图示或名称;

(2)国内制造商或进口商的名字和地址;

(3)产品标称动力(如电压伏数、功率瓦数、电流安培数或频率赫兹数);

(4)如果是再制造、再使用或二手产品,说明的文本大小应至少是以上其他描述信息文本大小的两倍。

面向最终消费者的零件、配件等产品在销售时应至少含有上述重点信息的前三项。

 

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