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企业基础管理-企业定级升级

一、开展企业升级工作

1981年—1985年期间,郊区乡镇企业进入快速发展时期。到1985年,乡、村集体企业已发展到15962家,职工人数763031人,完成产值508586万元,分别比1980年增长2倍、1.4倍和3.2倍。但这时的乡镇企业整体水平还不高,乡、村集体工业多数是承接城市工业“脱壳”下放的企业或产品,生产设备多数是随着下放扩散产品转移下来的旧设备,技术与管理是由扩散产品的厂家支援的技术人员和企业外聘的退休技术工人帮助组织和管理生产。由于企业缺少经验,因此产量质量较低,物资消耗较高,经济效益较差。1986年7月,国务院发布的《关于加强工业企业管理若干问题的决定》中指出“随着社会主义市场体制的逐步完善,对外经济技术联系的不断扩大,所有企业面临着优胜劣汰竞争的严峻考验。质量上不去,消耗下不来,效益提不高,企业就不能继续生存和发展。”《决定》要求,1986年—1990年期间,要把提高产品质量,降低物资消耗和增加经济效益,作为考核企业管理水平的主要指标。为此,提出了国家特级、国家一级、国家二级和省级先进企业的四个标准,开展企业升级工作。为贯彻落实国务院的《决定》,国家经委发出了《关于加强工业企业管理若干问题的决定》作为企业升级工作的意见(下称意见),对企业升级工作作了全面的具体部署。《意见》中明确规定了企业升级必须考核的五大指标,即主要产品质量、主要物资和能源消耗、生产安全、主要经济效益、管理工作等指标。企业升级实行“动态升级”,不搞“终身制”,原则上一年一复查,一项指标不达标的,亮“黄牌警告”,再达不到的撤销称号,收回证书。在企业升级过程中,要紧紧抓住“两个重点”:一是要抓住提高产品质量,建立健全提高产品质量的保证体系;二是要抓住降低消耗,建立健全降低物耗的保证体系。切实抓好“九条保证”:一是要改革企业领导体制,二是要健全民主管理,三是要加强政治思想工作,四是要加强企业管理的各项基础工作,五是要推动科技进步,六是要加强经营销售,七是要加强财务管理,八是要抓好安全生产,九是要抓好职工培训。国务院《决定》和国家经委的《意见》中所指出当前企业管理问题,完全符合郊区乡镇企业的实际情况,所提出的要求为提高企业整体素质指明了方向,促进了乡镇工业企业升级工作顺利地进行。

1987年市经委根据国家级企业标准,制定了市级先进企业升级标准,1988年开始在全市工业企业中开展了企业升级的工作。同年4月,丰台区南苑齿轮厂经过考评审定为国家二级企业,成为郊区乡、村集体企业第一家升级的企业。之后,企业升级工作逐步开展。根据乡、村集体工业具体情况,为了扩大升级面,不断提高企业整体水平,1989年市乡镇企业局根据市级先进企业标准制定了市局级先进企业标准,作为市级先进企业预备企业。有些区、县还制定了区(县)一、二、三级先进企业标准,利用企业升级工作的大好时机,促进一批乡、村集体工业企业不断提高整体水平。在企业升级过程中,做到了“三结合”,即企业升级与完善承包经营责任制相结合,企业升级与企业管理基础工作达标相结合,企业升级与职工培训相结合。据统计,仅1990年上半年,有7个县(区)考评了22家市局级先进企业,11个县(区)级考评了县(区)级先进企业201个。

在乡、村集体工业企业升级过程中,每年对已升级的企业进行一次复查,确保升级企业的质量。1990年对已晋升的58家先进企业(国家二级企业5家、部级先进企业1家、市级先进企业52家)进行了复查,以企业自查为主,市局抽查为辅。市局抽查了9家,占42.9%。复查结果,仅有国家二级企业四季青锅炉总厂一家,资金利税率不达标,提出黄牌警告,限期一年整顿达标。其他各家均能保持“达标”要求。1988年至1991年9月(此时国务院生产办公室发布了暂停企业升级、产品创优评选活动的通知)三年多的时间内,郊区乡、村集体工业企业有6家晋升为国家二级企业,有11家晋升为农业部全国乡镇企业系统的先进企业,有52家获得市级先进企业称号。另外,还有市局级先进企业67家,县(区)级先进企业986家。

二、企业升级工作效果

通过企业定、升级工作,达到了国家要求的“产品质量上去了,物耗下去了,效益增加了”的效果,出现了以下六个方面的变化。

(一)企业管理进一步系统化、规范化、科学化。在企业定、升级过程中,克服了“重发展,轻管理”和“重速度,轻效益”的思想,增强了企业管理的紧迫感和自觉性,进一步健全和完善了各项管理的规章制度,采用了一些现代管理手段,如微机管理,IE工程管理,量本利分方法等,向科学管理迈进了一大步。据2家国家二级企业和33家市级先进企业的调查统计,产品标准覆盖率达到100%,其中13家企业采用了国际先进标准,15家企业采用了国家或部颁标准,分别占调查企业总数的37.1%和42.7%;计量上升了等级,有14家企业计量晋升为二级计量单位,占调查企业总数的40%;制定了先进、合理的生产定额和各种消耗定额,物耗降低了;健全完善了生产台帐和原始记录报表,信息反馈及时,为经济分析提供了可靠的依据;企业制定了三年以上的发展规划,完善了承包经营责任制和企业内部经济责任制。

(二)产品质量稳定提高,创出了优质产品。在企业定、升级过程中,普遍加强了质量意识的教育,“质量就是生命”深入人心。深入开展全面质量管理工作,产品质量进一步稳定提高。据统计,仅1990年就有10家升级企业创出了12种部优产品,有19家升级企业创出了20种市级优质产品,分别占乡镇企业优质产品总数的53%和32%,有1家升级企业被评为部级质量管理奖,有4家升级企业被评为市级质量管理奖。市级先进企业丰台区南苑制桶厂,在准备晋升国家二级企业的过程中狠抓产品质量,努力提高产品质量,200升钢桶荣获了国家银牌奖,实现了郊区乡镇企业创国优“零”的突破。

(三)加强了物流管理,降低了各种消耗。在企业定、升级过程中,进一步完善了物资和能源管理,制定或调整了消耗定额,健全了库房管理制度和限额领退料制度,各种消耗下降了。

(四)促进了科技进步,开发新产品,增强了企业发展后劲。在企业定、升级工作过程中,注重了技术改造,不断开发新产品。据丰台区南苑汽车齿轮厂和农机厂、海淀区四季青锅炉厂、顺义县高丽营毛织厂、平谷县北杨桥中燕羽绒厂和通县西集鸡笼厂等6家国家二级企业的调查统计,仅1990年共投资518万元,占6家企业固定资产的26%,进行技术改造,研制开发了新产品。据6家部级先进企业统计,仅1990年就开发了新产品21项,当年新创产值647.5万元。

(五)加强了成本核算,提高了经济效益。在企业定、升级工作中,采用了“量本利分析法”、“厂内银行”、“层层承包”等办法,加强了成本核算和资金管理,提高了经济效益。

 

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