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出境危险货物包装标记不容假冒

  危险货物的包装质量既关系到危险货物本身的运输安全,也关系到人的生命安全。对出境危险货物包装进行使用鉴定,对于保护出境危险货物的运输安全和扩大我国的对外出口都具有十分重要的意义。根据国家有关规定,从事出境危险货物包装生产的企业必须经过检验检疫部门的严格考核,并获得出口危险货物包装容器质量许可证,方可从事相关包装产品的生产。同时,企业的每个包装产品上必须铸印规定的标记,以此表示该危险货物包装已经检验检疫部门检验合格,符合《国际海运危规》等法律法规的强制性技术要求。但是,有些出口企业却不能自觉遵守规定,假冒危险货物包装标记的现象时有发生。

  2005年,江苏镇江某化工品生产企业向镇江检验检疫局申请鉴定一批出境危险货物运输包装,报检申请单上显示这批化工品包装容器为纸板桶,数量20只,桶内所装危险货物为4丁基硫酸氢铵,属8类腐蚀品。检验人员在对该批危险货物包装进行使用鉴定时,发现该企业申报的危险货物包装纸板桶上的标记与“出境货物运输包装性能检验结果单”上的标记不一致。“出境货物运输包装性能检验结果单”上的标记为27.3及CN字样,而现场实际使用的包装上则为273及GN。经向企业询问,该企业说这批纸板桶是江苏句容市一家获得危包生产质量许可证的企业生产的。

  虽然只差一个小数点,检验人员还是觉得有问题。是纸板桶生产企业把标志搞错了,还是这家化工企业假冒危险货物包装标记。检验人员随即向句容市的危包生产企业调查,经了解,句容这家企业称该化工厂曾是他们的长期供应商,但近期没有向化工厂提供任何纸板桶。当镇江局检验人员再次到该化工企业调查时,却发现纸板桶上原有的错误标记已经被黑色涂料涂刷过,致使原来的错误标记难以识别。经进一步查实,这家化工企业使用的危险货物包装纸板桶系假冒出境危险货物包装标记,共计214只。

  按照《中华人民共和国进出口商品检验法》和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的有关规定,镇江局对该企业假冒出境危险货物包装标记并用涂改的方法掩盖假冒标记的行为实施了按货物金额百分之五罚款的行政处罚。

  去年底,镇江局检验人员在对某企业进行危险货物包装使用鉴定时,发现该企业使用盛装化工品(安息香双甲醚,联合国编号为3077,危险类别为9类,属杂质危险物质及物品)的内包装塑料薄膜袋上印有联合国规定的冠以un的危险货物包装标记:(un)5H4/Y25/S/05/CN/330456。这一行为明显违反了《商检法实施条例》第五十四条的规定,属于盗用检验检疫机构标志行为。经进一步查实,该包装标记是企业应国外客户的要求,擅自指使包装生产厂印刷危险货物包装标记塑料薄膜袋共1000条,其中已经使用480条。对此,镇江局依法责令该企业停止使用假冒标志的危险品出口,对假冒标志予以监督销毁,并处以罚款人民币5000元。在此,检验检疫部门建议:

  一是加强宣传。我国为了加强对危险货物包装的监督管理出台了一系列政策法规,但一些企业或从业人员对这些政策法规并不是十分了解,对违反规定带来的危害也不是太清楚,知法守法的意识不强。要加大对《商检法》及其《实施条例》等法律法规的宣传力度,通过开办培训班、在检验实践中宣传和通报一些违法违规的案例等形式增强宣传效果,把防范措施做在前面,引导企业增强守法意识。

  二是提高识别鉴定能力。危险品包装使用鉴定人员要不断提高识别和防范“假冒标志”的能力,对是否使用假冒商检标记的危险货物包装容器,是否将危险货物作为非危险货物出口,是否将高危险特性的货物作为低危险特性货物出口,是否使用了与所装危险货物危险特性不相符的包装等要求、规定及鉴定方法要熟悉掌握。同时要加强工作责任心,克服麻痹思想和人情观念,严格依法施检,不讲情面。工作中要仔细认真,善于从细微处发现问题,切实提高行政执法的有效性。

  三是加强监管。对获得危险品包装质量许可证的企业加强监管,防止企业利用向检验检疫部门报检的机会多开危险品包装性能证。在进行危险品包装使用鉴定时,包装性能证最好一次使用,一次进行全部核销,不给不法人员可乘之机。

 

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