《包装物回收利用管理办法》出台征求意见稿

　　目前国家发改委组织起草《包装物回收利用管理办法》（征求意见稿）现正在征求各省市发改委、经贸委（经委）等政府有关部门及包装协会等行业协会的意见。

　　 若该办法正式实施，必将能有效地减少我国包装废弃物地产生，规范包装物回收利用行为，促进资源循环利用，保护环境和保障人民身体健康。

　　 该办法中包装物的回收利用主要指对包装物使用后被丢弃的废物进行回收、循环使用、再生为可使用的原材料（产品）和焚烧以回收能量。

　　 回收利用管理的包装物种类具体包括塑料类包装（塑料包装袋、塑料容器、泡沫塑料、塑料编织品、其他塑料薄膜包装）；玻璃类包装（玻璃容器）；纸类包装（包装纸板、纸制容器、饮料纸包装、纸塑铝复合包装、其他纸包装）等。

　　 今后包装物生产企业有义务对回收的包装物进行利用；在设计包装物时应优先考虑便于包装物回收利用的方案，选用无毒无害的原材料，尽量减少包装物在整个生命周期内的环境影响；应优先选用资源利用率高、符合清洁生产要求的工艺技术和设备；应在包装物的显著位置表识包装材料的主要成分、是否可循环使用或再生，以利于包装物的回收利用。

　　 包装物销售企业有义务对包装物进行回收；应在保证安全、卫生和消费者可以接受的前提下，尽量减少包装物的使用量和体积；避免和减少产生固体废物。

　　 包装物利用企业在生产过程中应采取符合国家相关标准和技术规范要求的技术和工艺路线，对包装物进行利用；要符合国家环境保护、劳动安全和人员健康的要求；产品质量应符合国家相关标准；应将包装物中不可利用的部分集中送交当地环境卫生机构进行统一处理；不得自行丢弃和随意处置。

　　 今后包装物生产和销售企业违反规定的行政主管部门将责令限期改正，拒不改正的，将处以罚款。包装物回收和利用企业违反规定的，行政主管部门将责令其停止包装物的回收和利用行为。

　　 随着我国不断健全法制，研究建立完善的循环经济法规体系。发展循环经济的专项法规的指定和实施，必将加快制定用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准、主要耗能行业节能设计规范以及强制性能效标识和再利用品标识等发展循环经济的标准规范。加大执法监督检查的力度，逐步将循环经济发展工作纳入法制化轨道。

　　 我们的包装生产企业从现在就必须充分发挥企业主体作用。企业是促进循环经济发展的主体。企业要自觉执行国家法律法规，提高社会责任意识，按照循环经济的理念和要求，坚持经济效益与社会效益一起抓，主动调整和优化产业、产品结构，加快技术进步，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染；建立和完善资源消耗定额管理、生产成本管理和全面质量管理制度，加强资源消耗计量、物料平衡、统计、核算、考核等基础管理工作，建立有效的内部激励和约束机制，推进循环型企业建设。为建设节约型社会作出自己应有的贡献。