凝心聚力，团结协作，打造中国包装标准化工作升级版

——全国包装标准化技术委员会工作报告

（2015年元月21日）

各位领导、各位委员、同志们:

在中国新春佳节到来前夕，包标委在京召开2014全国包装标准化工作会议。在此，我代表包标委对出席会议的各位领导、委员和代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

现在，我受第四届包标委委托，向大会做2014年度工作报告并提出2015年度工作重点，请各位委员和与会代表审议。

第一部分 2014年主要工作回顾

2014年包标委在国家标准化管理委员会和工业和信息化部的领导下，在中国包装联合会的指导和支持下，在全体委员和有关单位的共同努力下，认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，围绕抓质量、保安全、促发展、强基础的工作方针，按照“系统管理、重点突破、整体提升”的基本要求，转变作风、扎实工作，努力提升标准水平、管理水平和实施水平，不断强化标准的支撑作用、战略作用和基础作用，在推进包装标准的国际同步性、国内领先性、信息及时性方面积极改革创新、协同推进各项工作，重点开展了以下几方面的工作。

一、标准化工作实施动态管理，助推包装企业技术发展

为了更好的反映企业诉求，服务包装行业，2014年，包标委紧紧围绕十八届四中全会精神和“十二五”技术标准科技发展的指导思想、基本原则和发展目标，分析当前国内外科技创新、产业发展面临的形势，结合我国包装产业发展现状、特点及发展趋势，对现有的标准化体系框架顶层设计开展研究，提出了一批反映当前包装发展现状的制修订标准，废止了一批不适应经济建设和技术发展的标准，并对标准体系及时优化更新，确保体系的实时性、有效性，及时反映包装产业及包装标准化的最新发展，实现了包装标准化工作的动态管理。

（一）积极组织标准申报。为促进新兴技术向标准转化，带动产业发展， 2014年度包标委共组织申报三批国家标准计划项目和一批行业标准计划项目，13项标准分别在国家标准委和工信部立项。覆盖了基础通用、试验方法和产品等标准类别，涉及纸包装、塑料包装和金属包装、环境保护等领域。如备受社会关注的《限制商品过度包装要求食品和化妆品》强制性国家标准已列入修订计划。

（二）加快标准制修订步伐。通过包标委和各委员及起草单位的共同努力，2014年度共完成包括《限制商品过度包装 通则》在内的国家标准审查19项，行业标准审查8项。实现了标准计划项目完成率百分百的目标。

（三）及时开展标准复审。废除了一批老化标准，论证了一批技术指标和内容滞后标准，并同步提出了修订计划。

（四）标准项目取得丰硕成果.由包标委组织制定的《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准在众多行业的标准成果评比中脱颖而出，获得我国标准化领域最高奖项——2014年中国标准创新贡献奖一等奖，极大地激励和鼓舞了包装标准工作者的信心。该标准实施5年来，社会影响面大，实施后减少了资源和能源的浪费，降低了包装废弃物产生的环境污染，大量减少了经济损失，产生了巨大的经济效益和社会效益。

二、强化标准编制过程控制，努力提高标准质量

在过去一年中，包标委着力加强队伍建设，提高管理水平，优化管理职能，强化在标准制修订过程中对各个环节的把控，进而提高标准整体质量水平。体现在:

（一）申报阶段严格审核。本着积极负责的态度评估立项的必要性，审核材料的完整性，确认项目的唯一性，把握材料的真实性。

（二）编制阶段严控质量.为提高标准水平，确保标准内容全面完整，确保标准指标代表国内先进水平，确保标准文本具有可操作性，在编制阶段，组织工作组研讨和专家论证会，反复讨论、广泛征求意见，达成共识。

（三）报批阶段提高效率.杜绝因工作拖沓导致报批材料积压，材料缺失，报批质量不符合要求等情况发生。

三、推进国际标准评估转化，积极承担标准制定

2014年，包标委响应国家标准委提出的标准化工作要支撑好“走出去”战略实施的号召，推进空白领域国际标准制修订工作，加强对国际标准的跟踪评估、及时转化，并积极承担自主制定国际标准。

（一）做好国际标准基础性工作，认真履行ISO积极成员国的各项义务，组织相关专家对国际标准投票进行讨论，实质性参与国际标准的意见回复，实现投票率100%。

（二）与日本和韩国共同编制了《Packaging Guidelines in Transport Packing (运输包装指南)》工具书，并同步提出标准转化工作，旨在为运输包装业界提供防止和预防运输包装货物损失的指导，填补运输包装标准在该领域的空白。

（三）包标委包装与环境分技术委员会作为国际标准化纽织包装与环境分技术委员会(ISO/TC122/SC4) 秘书处的承担单位，提出并形成了以技术报告形式继续“包装与环境——材料识别标识”工作的最终决定。“包装与环境——术语”工作组草案也即将进入DIS(国际标准草案)阶段。

四、关注标准产业链影响，延伸标准服务领域

（一）及时更新《包装领域市场准入及标准执行指导手册》。2014年度，包标委配合国家标准委组织编制完成了《包装领域市场准入及标准执行指导手册》。该手册已在国家标准委网站“中欧标准信息平台”栏目向国内外公告。为了保证手册的有效性和实时性，包标委还将在每个季度对手册信息进行及时更新。

（二）积极参与世界标准目活动。2014年世界标准日的主题是“标准营造公平竞争环境，标准构建统一市场规则”。旨在集中诠释标准在规范市场秩序、保障公平竞争中的作用成效，充分彰显标准在促进市场统一、推动经济发展中的职责使命。包标委组织对《限制商品过度包装通则》、《包装能量回收率计算规则和方法》以及《包装循环再生率计算规则和方法》等三项国家标准制作了宣传材料并现场答疑。利用这一展现标准化成果和作用的重要窗口，深化标准化和社会大众的互动交流，提升标准化自身能力和服务水平。

（三）积极组织包装企业对“GB9685食品安全国家标准食品接触材料及制品用添加剂使用标准”征求意见稿的意见征集与回复。该标准对包装行业影响很大，标准修订工作备受企业关注，包标委积极与卫生计生委国家食品安全风险评估中心沟通，将征求意见稿广泛征求了直接接触食品包装材料生产企业及相关单位的意见，将意见整理汇总，统一反馈，将标准服务向深度和广度拓展。

五、着力加强组织体系建设，保障工作顺利开展

（一）顺利完成分技术委员会换届工作。根据《全国专业标准化技术委员会章程》规定及国家标准委对分技术委员会换届及组成方案的批复，2014年，组织完成了包标委第三届袋分技术委员会和金属容器分技术委员会的换届工作。

（二）根据委员变动情况，对包标委包装与环境分技术委员会进行了委员信息变更，为标准化工作顺利有序开展提供了组织机制保障。

（三）在中国包装联合会的支持下，秘书处工作和人员得到了加强，工作质量得到大力提升。先后引进和培养具有专业知识和能力的专职人员5人，更好的为企业和包标委委员服务。并利用中国包装联合会的影响力大力推动包标委的工作。

六、服务企业、助力政府，发挥桥梁和纽带作用

（一）服务企业，做好标准咨询工作。2014年，帮助企业积极开展企业标准化活动，回复有关标准咨询100多人次，出具有关技术报告和咨询说明刊多次，帮助企业解决了困难，凝聚了行业，推动了企业技术的发展和进步。

（二）当好政府助手，辅助政府决策.除随时完成有关政府部门的咨询和调研任务外，先后组织有关专家回复政协、人大代表有关提案和问题多次。回复内容有理有据，得到了有关部门的高度评价。

当然，我们在取得成绩的同时，标委会工作和服务还有进一步完善和改进的空问，我们还有许多的困难需要克服。如何更好的服务企业，助推行业进步，是我们永远的课题。

第二部分 2015年工作重点

随着时代进步，标准化持续发展、不断变革，内涵不断深化、外延不断扩展，在当今全面深化改革的时代背景下?标准已经成为治理能力提升的助推器、市场经济运行的糯合器、政府职能转变的容纳器。

标准是质量的基础。十八大以来，党中央、国务院把质量放到了更加突出的位置，明确要求“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。习总书记要求加快实现推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变“三个转变”。李克强总理在全国质量大会的重要讲话中指出，要努力构建全社会质量共治机制，坚持标准引领、法制先行，树立中国质量新标杆。要加快相关法规建设，完善国家标准体系，推进强制性标准改革，提升标准和检测的有效性、先进性和适用性。习总书记和克强总理在讲话中把国家标准体系的建设提升到了新的高度。为此，2015年，包标委将依托中包联徐斌会长提出的“五个平台”中的“科技创新服务平台”建设，找准着力点和突破点，以此为契机，搭建好标准化等包装共性技术服务平台，大力发展标准服务、技术咨询等为主要抓手和中心工作，重点开展以下几方面工作:

一、着力发挥好标准支撑作用，助推包装强国梦的实现

标准在规范生产经营秩序、保障消费安全、促进贸易发展等方面发挥着越来越重要的作用。特别是结合政府职能转变、产业转型升级以及资源能源节约等重点工作，制定的一系列重要标准，有针对性地规范了市场主体行为，促进统一市场规则建立，为加强事中事后监管提供了技术支撑。为了适应包装工业发展的新形势，2015年，标准化工作要做好三个转变。

（一）要从生产型标准向生产贸易型标准转变，使制定的标准兼顾产供需各方的利益，更好地服务于市场，服务于企业，强化标准技术支撑。

（二）标准计划立项要从以制修订产品标准等传统标准向以制修订新材料、节能减排、清洁生产等非传统标准转变，使标准制定工作更好地适应国民经济的发展和行业需求，促进包装行业进行结构调整和产业升级。

（三）要从追求标准计划数量向追求标准制定质量转变，着重解决政府和社会普遍关心的热点问题，使制修订工作更加贴近市场，更好适用于市场。

二、开展标准化与产业的深度融合，以标准化助推产业转型升级

（一）将一批社会影响面大，行业认知度高，技术先进的项目及时转化成标准，加快技术向标准转化的步伐。

（二）加强标准发布后的宣贯工作。对重要标准和企业有需求的标准召开标准发布会和宣贯会，及时传达标准信息，准确解读标准文本，扩大标准的影响力。

（三）通过制定标准凝聚一批企业，深度分析企业所处领域及产业链发展现状，为产品更新换代和行业转型升级提供技术支撑。

三、培育和建立标准化示范中心，发挥中心导向作用

要健全标准化与科技结合互动的机制，推动实行科技研发、标准研制和产业发展一体化同步实施。

（一）2015年，包标委将在行业内标准化工作开展突出，具有标准化导向和示范作用的企业中设立全国包装标准化示范中心，以点带面，提高企业对标准化工作的认识，提升企业参与标准的积极性和主动性，带动产业转型升级。

（二）向中小微型企业提供标准化咨询服务，指导、协助企业制定企业标准，通过标准提升企业产品质量?增强市场竞争力。

（三）关注新兴行业发展动态，鼓励包装企业制定联盟标准或提出协会标准建议。加强企业、行业的自律，促进行业内的有序竞争，带动行业发展，提升区域产业质量和整体竞争力。

四、发掘潜力，推动中国标准引领中国包装产业走出去

标准是全球通用语言，是链接产业的最有效途径，是获得“最佳秩序”的有效手段。中国标准走向世界将大大提升“中国制造”的国际竞争力。

（一）加快《运输包装指南》等重要国际标准的转化工作，努力将反映我国特色的标准推向国际标准舞台。

（二）推动开展标准互认工作，与标准发达国家通过标准对话，为我国包装产品的出口保驾护航。

（三）发挥我国承担国际标准化组织包装与环境分委员会（ISO/TC122/SC4）的优势，在国际标准化舞台上发挥更大的影响力，体现更多的话语权。

（四）加强人才队伍建设。在人才储备方面，开展国际标准化人才培养工作，培养业务与语言都精通的专业人才。

五、加强标准化信息平台建设，实现标准项目动态管理

（一）加强信息化建设，为包装行业提供及时有效的标准化服务是包标委和秘书处的重要职责。网络媒体是当今时代的最公开便捷的传输手段，借助中包联网络平台建设和网站改版i为包装企业和检测机构提供包装标准化动态和最新信息。

（二）逐步建立标准计划项目的动态管理系统建设，动态监督每一项标准计划从立项到最终批准发布的全过程。

（三）实施标准档案电子化管理，实现从纸质存档到电子存档的转化。

六、充分发挥地方包装协会、专业委员会、委员和企业的优势作用

（一）企业是实施标准化战略的主体，要强化企业的主体作用，突出政府的主导作用，发挥标委会、地方协会、专业委员会的技术支撑和组织实施优势，牢固树立“技术专利化、专利标准化、标准市场化”的理念，积极主动地将技术创新与标准创新相结合，持续保持创新活力，不断增强企业的核心竞争力，通过标准化树立质量信誉、创企业名牌。

（二）包标委委员是包装标准化工作的核心力量，新的一年，秘书处将与各委员建立良好的互动机制，充分调动委员的积极性，为企业提供标准化咨询、指导和服务，担负起包装标准化人才培养和技术支撑的重任。

（三）地方包装协会和专业委员会是包装行业赖以依靠的区域和专业力量。为转变传统增长方式，及时将新技术、新材料和推动结构调整和产业升级的项目制定成标准，包标委将发挥地方包装协会和中包联专业委员会的优势作用，加强合作，在标准编制过程中，组织更多的企业参与，使标准更好的服务于行业，服务于企业。

各位代表，标准化是我们共同的事业，标准化创新发展是我们共同的责任.党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的序幕，标准化改革也到了攻坚克难的关键时刻.让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝聚共识，抓住机遇，改革创新，扎实工作，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献!

最后，祝各位委员、祝同志们新春愉快，万事如意!