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食品接触材料新国标要点解读
文/张蓓
2016年11月18日，国家卫生计生委和食品药品监管总局正式发布了53项食品接触材料的国家标准。这批国标的发布，连同之前已经发布的食品接触材料国家标准，意味着我国食品接触材料的新国标体系已基本形成。根据新的食品接触材料标准体系，标准分为基础（通用）标准、产品标准、检测方法。通用/基础标准包括GB4806.1-2016通用安全要求和GB31603-2015生产通用卫生规范；添加剂和产品标准包括GB9685-2016和10类产品标准，涵盖塑料、橡胶、涂层等产品和奶嘴标准；方法标准主要包括GB31604.1-2016和GB5009.156-2016通则类方法标准和若干个针对不同测试项目的方法标准，如表所示。
食品接触材料相关国家标准
| 标准类型 |
标准号 |
标准名称 |
替代国标 |
发布时间 |
实施时间 |
基础标准 |
GB4806.1-2016 |
食品安全国家标准-食品接触材料及制品通用安全要求 |
- |
2016.10.19 |
2017.10.19 |
GB31603-2015 |
食品安全国家标准-食品接触材料及制品生产通用卫生规范 |
- |
2015.9.21 |
已实施 |
添加剂和产品标准 |
GB9685-2016 |
食品安全国家标准-食品接触材料及制品用添加剂使用标准 |
GB9685-2008 |
2016.10.19 |
2017.10.19 |
GB4806.2-2015 |
食品安全国家标准-奶嘴 |
GB4806.2-1994 |
2015.9.22 |
已实施 |
GB4806.3-2015 |
食品安全国家标准-搪瓷制品 |
GB4804-1984 |
2016.10.19 |
2017.4.19 |
GB4806.4-2016 |
食品安全国家标准-陶瓷制品 |
GB13121-1991
GB14147-1993
GB8058-2003
GB12651-2003 |
2016.10.19 |
2017.4.19 |
GB4806.5-2016 |
食品安全国家标准-玻璃制品 |
GB19778-2005 |
2016.10.19 |
2017.4.19 |
GB4806.6-2016 |
食品安全国家标准-食品接触用塑料树脂 |
GB4803-1994
GB9691-1988
GB9692-1988
GB9693-1988
GB13114-1991
GB13115-1991
GB13116-1991
GB15204-1994
GB16331-1996 |
2016.10.19 |
2017.4.19 |
GB4806.7-2016 |
食品安全国家标准-食品接触用塑料材料及制品 |
GB9681-1988
GB9687-1988
GB9688-1988
GB9689-1988
GB9690-2009
GB13113-1991
GB13115-1991
GB14942-1994
GB14944-1994
GB16332-1996
GB17326-1998
GB17327-1998 |
2016.10.19 |
2017.4.19 |
GB4806.8-2016 |
食品安全国家标准-食品接触用纸和纸板材料及制品 |
GB11680-1989
GB19305-2003 |
2016.10.19 |
2017.4.19 |
GB4806.9-2016 |
食品安全国家标准-食品接触用金属材料及制品 |
GB9684-2011
GB11333-1989 |
2016.10.19 |
2017.4.19 |
GB4806.10-2016 |
食品安全国家标准-食品接触用涂料及涂层 |
GB4805-1994
GB7105-1986
GB9680-1988
GB9682-1988
GB9686-2012
GB11676-2012
GB11677-2012
GB11678-1989 |
2016.10.19 |
2017.4.17 |
|
GB4806.11-2016 |
食品安全国家标准-食品接触用橡胶材料及制品 |
GB4806.1-1994 |
2016.10.19 |
2017.4.19 |
方法标准 |
GB31604.1-2016 |
食品安全国家标准-食品接触材料及制品迁移实验通则 |
- |
2015.9.21 |
已实施 |
GB5009.156-2016 |
食品安全国家标准-食品接触材料及制品迁移试验预处理方法通则 |
GB5009.156-2003 |
2016.10.19 |
2017.4.19 |
GB31604.2~10-2016
GB31604.11~49-2016 |
- |
- |
2016.8.31
2016.10.19 |
2017.3.1
2017.4.19 |
GB4789.15-2016 |
食品安全国家标准-食品微生物学检验-霉菌和酵母计数 |
- |
2016.10.19 |
2017.4.19 |
在新的食品接触材料标准体系中，GB4806.1-2016《食品安全国家标准食品接触材料及制品通用安全要求》是食品接触材料及制品新标准体系的基础标准，规定了对于食品接触材料及制品的基本要求、限量要求、符合性原则、检验方法、可追溯性和产品信息等方面的要求。
要点解读一：食品接触材料及制品定义
在新国标中，食品接触材料及制品的定义为：在正常使用条件下，各种已经或预期可能与食品或食品添加剂（以下简称食品）接触，或其成分可能转移到食品中的材料和制品，包括食品生产、加工、包装、运输、贮存、销售和使用过程中用于食品的包装材料、容器、工具和设备，及可能直接或间接接触食品的油墨、粘合剂、润滑油等。不包括洗涤剂、消毒剂和供输水设施。
这一定义的提出意味着我国食品接触材料的管理范围从单纯关注食品容器、包装材料这一类材料扩展到了食品加工机械、管道等各种食品加工、包装、运输过程中用于接触食品的材料及制品，从标准层面扩大了食品接触材料的管理范围。
要点解读二：“非有意添加物质”和“有效阻隔层”定义
“非有意添加物质”指食品接触材料及制品中含有的非人为添加的物质，包括：原辅材料带入的杂质；在生产、经营和使用过程中的分解产物；污染物以及残留的反应中间产物。
“有效阻隔层”是指食品接触材料及制品中由一层或多层材料组成的屏障，该屏障用于阻止其后的物质迁移到食品中，保证迁移到食品中的未经批准的物质量不超过0.01mg/kg，且食品接触材料及制品在推荐的使用条件下与食品接触时符合本标准3.1和3.2的要求。
提出“非有意添加物质”和“有效阻隔层”概念，并明确由生产企业控制及评估这两类物质，对行业非常有影响——首先，明确了配方中杂质及分解产物等物质的管理方案；其次，明确了食品接触材料及制品企业的主体责任。这对于食品接触材料产业链的合规责任和监管模式提出了新的要求和挑战。
要点解读三：增加符合性声明的要求
标准中要求：符合性声明应包括遵循的法规和标准，受限物质及其限量，非有意添加物的评估信息和总迁移量合规性情况（仅成型品）。这一要求和美国、欧盟的通行做法接轨，强调了成型品企业出具符合性声明的责任，同时也对食品接触材料产业链受限物质的传递提出了更合理的要求，改变了之前关注什么物质检测什么物质的模式。
要点解读四：增加标签标识的要求
对于标签标识，食品接触材料制品终产品应注明“食品接触用”、“食品包装用”或类似用语，或加印、加贴调羹筷子标志。有特殊使用要求的产品应注明使用方法、使用注意事项、用途、使用环境、使用温度等。对于相关标准明确规定的使用条件或超出使用条件将产生较高食品安全风险的产品，应以特殊或醒目的方式说明其使用条件，以便使用者能够安全、正确地对产品进行处理、展示、贮存和使用。
但，应提请注意，这一标志的要求只适用于终产品的要求，对于中间产品没有此类要求。
食品包装行业合规性要求更高
GB4806.1及一系列国标的颁布，对于食品接触材料的原材料管理、食品接触材料及制品的迁移模拟物选择以及测定和符合性声明的传递做出了明确的要求。如从原材料层面，要求食品接触材料及制品的添加剂应该符合GB9685-2016的要求，对于各产品的主体树脂部分应符合相应的产品标准要求。对于迁移模拟物的选择，GB31604.1-2015 食品接触材料及制品迁移试验通则对于总迁移量（蒸发残渣）的模拟物和特定迁移量的实验做出了明确的要求。与以前的模拟物及测试条件有很大的区别，这对食品包装行业的合规性提出了更高的要求。
对于标签标识，食品接触材料制品终产品可加印、加贴调羹筷子标志。
新国标对食品接触材料和制品的管理的要求更加全面，不仅对于食品接触材料生产企业，同时也对行业和政府职能部门提出了很大的挑战，如新国标中食品接触材料及制品定义扩大到食品加工机械、运输及辅助器具等领域，该类产品的合规性判定的实际操作如何执行也是值得关注的问题。另外，对于正清单管理模式以及合规声明要求的提出，食品接触材料的原材料供应商和中间生产商在配方原材料的正清单确认及受限物质识别及合规信息的有效传递上也面临巨大的挑战。在新国标中，对于食品接触材料产品检测的要求，其检测条件与现行条件存在很大差别，同时也增加了企业自我识别测试条件的要求。再次，标准实施之前，相关实验室的测试认证工作能否在实施之前完成也面临巨大的挑战。
总之，由于我国食品接触材料系列国标刚刚落地，其中相关的配套文件和人员的培训还待完善，整个行业的供应链需要共同努力学习贯彻新国标，一起构筑安全的食品包装！
（文章来源：金属包装）
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