搞好钢桶质量管理的探讨
海南省金鼎实业发展总公司 丁进义
经过三十多年改革开放，我国包装工业取得辉煌成就，初步满足了国民经济对包装工业的需要，并正沿着赶超世界先进水平的大道上阔步前进。
进入新世纪，作为包装产品重要组成部分——钢桶也有很大的发展。许多老厂和设备简陋，工艺落后的钢桶厂相继进行技术改造，并大力推进国家标准和《国际海运危规》的实施：推行评优和检测活动；组织技术交流；引进国外先进技术和设备并组织消化吸收等，使我国钢桶密封质量进入国际水平。这些成绩，离不开中国包协金属容器委员会制桶分会卓有成效的工作，也是全国钢桶行业共同拼搏的结果。它饱含着许多钢桶工作者的汗水和艰辛。然而，我们必须清醒的看到我国钢桶水平和国外先进水平还有一定的差距，集中表现在设备陈旧，工艺落后，钢桶质量不稳定，造成损失还不少。
钢桶质量不稳定的原因是多方面的，但笔者认为，没有真正建立起以质量为核心的管理模式是根本原因之一。因此，我们必须努力创造条件实现管理模式的转化。要实现这个转化，笔者认为应创造以下几个条件。
一、必须加强对钢桶质量宏观控制和技术监督。
国家、行业和主管部门对钢桶进行宏观质量控制的目的在于促进提高钢桶质量和管理水平。这种控制和监督不同于钢桶厂自身的生产检验，也不同于流通领域的产品验收。它代表国家属于第三方面检验评审。
据悉，世界各国都十分重视产品质量的监督、控制和验收。例如，过去联邦德国和匈牙利从普通食品到高档电器，小至一支圆珠笔，大至一部小汽车，凡是进入流通领域的产品，都必须经过专门机构的检验，不合格的禁止销售。前苏联从1987年开始对重要产品实行国家验收制度。美国早已在一些重要部门专设对质量的审计机构。苏、美、英、法、德以及我国军事装备实行军事代表验收制度，均收到良好效果，值得我们钢桶行业借鉴。
我国在《工业企业管理若干问题的决定》中曾明确指出： “把产品质量与职工荣誉和物质利益结合起来，使质量指标在职工工资、奖金分配上具有否决权”。众所周知，实行“质量否决权”有两个含义，第一个含义指国家或主管部门对企业的质量控制和监督；第二个含义是企业内部对下属单位的质量控制。国家监督机构对企业的质量否决权必须是独立、公正的、科学的和具有权威的。对达不到国家标准或行业标准的产品要限期整顿，整顿无效的可以令其停产、转产，直至吊销生产和经销许可证， 吊销营业执照等。
国家对钢桶行业的质量控制和监督也可以制定质量倾斜政策。对生产和经销优质钢桶的企业，银行可以优先保证信贷资金。在原材料和能源上优先供应生产和经销优质钢桶的企业。也可以征收质量税，实行“按质论税”。对生产和经销省、部、国优产品的企业少征或免征质量税；对生产和经销低劣钢桶的单位提高质量税。这样可以鼓励钢桶质量升级和创优，限制劣质钢桶生产和经销。
全国人大通过了《产品质量法》，并在当年9月10日开始实施。这对加强产品质量监督， 明确产品质量责任，维护用户及消费者权益起了巨大作用。国务院发出《关于严厉打击生产和经销伪劣商品违法行为的通知》，并在全国范围内开展“打假治劣”活动。这是发展市场经济重大举措，对整顿社会秩序，规范社会主义市场是非常重要的。
尽管国家发布《产品质量法》，开展“打假治劣”活动，实施生产许可证制度，然而，近年来假冒伪劣商品屡禁不止，并逞扩展、蔓延、规模化趋势，从而严重危害国家、企业和人民群众利益，阻碍社会主义市场经济健康发展，扰乱正常商品经济秩序。这已成为经济生活中急待解决的一个突出问题。作为全国最大特区——海南省也首当其冲，深受其害。例如，近年来各种各样的伪劣旧钢桶源源不断地流入海南市场。这些钢桶过去盛装化工产品或石油产品，只经简单处理就盛装价值很高的乳胶运往全国各地。笔者不反对旧桶经过修复和检测二次使用。即便是工业发达国家也考虑钢桶的二次使用，但必须经过检测和修复，确实符合标准才能使用。钢桶有时盛装危险品，经销不经检测的旧桶涉及人体健康和人身安全。近两年已多次发现有不符合标准的旧桶盛装乳胶造成乳胶变质不能使用的现象。因此，必须对社会上流通的钢桶进行质量抽查，钢桶经销单位还必须对钢桶质量进行认证。国家监督部门对不符合质量标准的产品要责令停止经销，没收违法销售的伪劣商品和违法所得，并给予罚款处理。
笔者认为只有认真抓好“打假治劣”活动，对伪劣商品进行清理，整顿，包抄窝点，对违法者依法严惩，该罚的罚，该吊销营业执照的坚决吊销，该追究责任的坚决追究，该判刑的坚决判刑，才能达到预期的目的。
最后还得加强社会舆论监督，如通过新闻、出版、广播、电视等对伪劣商品进行无情揭露，广而告知，通报批评，使伪劣商品无地自容，彻底曝光。
二、必须完善承包责任制，克服短期行为。
应当指出，在改革开放和搞活经济的形势下，企业实行经济承包责任制是好的，它能调动生产积极性，挖掘企业内部潜力，提高经济效益，提高自我积累， 自我改造， 自我展能力，甚至出现一包就灵的现象。正如总理在谈到全面深化改革问题时说：“自企业承包责任制实行以来，总效果是好的……。”然而，笔者认为许多承包责任制很不完善，而且普遍存在两个特点：一是期限短，一般只有2-3年。短的不足一年，长的也不过3-5年；二是以利润指标为主要指标。因此，承包人可能缺少长远规划，急功近利。加上经营本身质量意识淡薄，可能采取各种“短期行为”，如拼设备、拼消耗、视质量、忽视社会效益和技术进步。这样产品质量和质量管理可能被抛弃，劣质商品，假冒商品，以次充优商品也就禁而不止。
据了解，现行的承包责任制指标有如下几种情况：
1．没有将产品质量作为承包的一项内容，既无要求，又无考核；
2．产品质量部分代替整个质量指标，
3．有质量指标，但其地位无足轻重；
4．只有利润指标。
值得一提的是，在推进承包责任制和治理整顿中，不少企业领导热衷于高指标和高速度发展经济，而其质量意识十分淡薄。他们念念不忘数量第一、产值第一、利润第一，唯独没有质量第一思想。这种思想必然导致企业垮台，国家糟殃。我们钢桶行业的企业领导决不能存在这种思想。
笔者认为，质量是企业的生命，质量就是市场，质量就是效益，质量就是通向世界商品市场的通行证，优质给企业带来兴旺发达，给国家带来繁荣和富强，给人民带来安全和幸福，而劣质则适得其反。
“质量否决权”是解决上述问题的良方妙药。承包责任制必须和“质量否决权”结合起来。我公司下属的海口农垦农具厂有一段时间没有推行“质量否决权”，吃了不少苦头。该厂早年产品质量经检测不合格，用户纷纷上诉。后来我们一方面依靠技术进步，一方面实行“质量否决权”规定生产劣贡品一律不记产值并自行负责材料损失，出现质量事故不能参与评选，从而使产品质量断升级。该厂4年质量跨了4步荣获‘省’、 ‘部优’称号。经十多次检测未出现一次质量问题。
三、深入推行全面质量管理
在“十五”期间，我国大、中型企业有计划、有步骤地推行全面质量管理，从而造就了质量管理的“百万雄师”。越来越多的企业深入进行全面质量管理活动，这是值得欣慰的。现在又推荐实施GB／T19000-IS09000质量系列标准。但是，我们必须看到，在质量管理中还有不少困难和问题，我质量管理现状和世界先进工业国家相比还有很大差距，尤其是流通领域中的质量管理，质量认证问题更大。
根据帕累托（巴雷特） “关键少数，次多数”的原理，笔者认为抓不好质量管理，关键在于领导。如果钢桶行业的各级领导不能正确理解全面质量管理是一种思想，而仅仅把它看成一种方法，那么质量管理工往往会出现“重方法、轻思想”， “重形式、轻实效”， “重传统管理、轻全面管理”的现象，使全面质量管理流于形式。
提高和维护钢桶质量是钢桶行业义不容的职责。 “打假治劣”顺乎民心，合乎民。利在当代，功在千秋。不久将恢复我国关贸总协定缔约国地位。我们将面对国内、国外市场激烈竞争的考验，也为钢桶行业燃起了新的希望。只要我们抓住机遇，以《产品质量法》为法律准绳，坚持不懈地提高钢桶质量，我国钢桶行业一定能在健康、正确的发展道路上阔步前进。
