从源头遏制腐败的实践与思考
南京市江宁区谷里镇党委副书记、纪委书记 俞广保

　　党的十六大报告强调指出，反腐败必须标本兼治，综合治理。近年来，南京市江宁区谷里镇狠抓党风廉政建设，尤其是在源头上遏制腐败工作上作了大量有效的探索，促进了全镇经济和社会事业的全面、协调发展。

一、固本强基，营造反腐倡廉的社会氛围

我镇坚持依法治国和以德治国相结合的方针，以强化党员干部遵纪守法的观念，抑制腐败动机为重点，把党风廉政的宣传教育纳入到精神文明建设的整体工作中，统一部署，统一安排。

二、强化领导，将源头防腐与各项重大决策相结合

抓好源头防腐工作，必须把源头防腐和各项重大决策相结合。在镇党委政府支持下，镇纪委会财政所、会计服务中心将各村、部门财务的管理进行必要的改革，将部门的财务统一纳入到镇财政进行预算外资金的规范管理，强化了对财务审批、支出的监督，防止了非生产性开支过度膨胀。

三、深化改革，建立起有效的权力制约机制

我们建立了镇党委议事制度和党委中心组学习制度，坚持了对重大决策、重大工程项目、重大人事安排和资金使用实行民主决策，群策群力，充分听取多方面意见，尤其是有理有据的反对意见，并记录归档。

四、明确责任，用目标责任制抓源头工作

镇党委与各党支部签订党风廉政建设责任状，签订率为１００％，镇纪委指导各党支部与每个党员签订责任状，签订率达９５％，对每项工作都具体明确到责任领导、责任部门和工作目标。

五、树立典型，充分发挥导向和推动作用

谷里镇先后涌现出了省劳模——张有龙，市劳模３人，区十佳公仆３人，区勤政廉政好干部１人，并对廉政勤政典型大张旗鼓，开展舆论宣传，这些都有力促进了党风廉政教育。

六、强化监督，大力实施“阳光工程”

为了方便群众监督，规范党员干部的工作行为，我们大力开展了阳光工程，积极推进村务?社务　、厂务、政务三公开的“阳光工程”。从公开的形式、内容、时间和监督电话以及相应的知晓权等方面都作了硬性规定。镇政府每半年一次向人大代表述职一次镇财政预算执行情况和其他议案、建议办理情况，主动接受人大的监督，并按规定开展政务公开。