淄博的外贸企业综合管理

管理形式与权限

管理形式

淄博的外贸管理形式大体经历四个阶段：（1）淄博解放到1961年9月，采用上级外贸部门和市商业局双重领导形式。由于外贸规模小，内贸与外贸统由市商业局管理。（2）1961年9月至1966年9月，为适应外贸发展的需要，外贸工作从商业系统独立出来，成立市外贸局，受山东省外贸局和市政府双重领导；下属专业进出口支公司，受省分公司和市外贸局双重领导。（3）1966年9月至1972年2月，采用设立市外贸公司的管理形式。（4）1972年5月至1985年采取市外贸局、进出口支公司、区（县）外贸局（公司）的管理形式。市外贸局仍受山东省外贸局和市政府双重领导。各进出口支公司仍受省分公司和市外贸局双重领导，区（县）外贸局（公司）受所在区（县）政府和市外贸局双重领导。

1981年成立市丝绸公司，属工贸公司，受省丝绸公司领导。

山东铝厂、第四砂轮厂有对外出口权，分别由省冶金分公司、省设备分公司代理出口。

管理权限

市外贸局、区（县）外贸局（公司）负责领导、监督市、区（县）外贸机构工作，执行国家统一制订的对外贸易方针、政策，负责审查、综合编制市、区（县）对外贸易计划，并组织与挖掘出口货源，扶持出口商品生产，建立出口商品专厂、专车间和基地。各专业进出口支公司，根据省分公司和市外贸局批准下达的出口商品收购计划，同生产企业和供货单位在相互协商、衔接的基础上，签订购销协议或合同，取得计划规定的出口货源，并按省分公司要求、时间和指定交货口岸，及时组织调运，以保证出口成交合同的履约，工贸公司和有直接经营进出口业务的企业是独立经济实体，享有一定的进出口商品专营权。

经营分工

各专业进出口支公司、区（县）外贸局（公司）经营商品有明确分工。但因外贸机构变动，经营分工常有某些调整，分工越来越细。

畜产支公司一直经营内、外贸畜产品。

纺织品支公司1965年前经营纺织品、丝绸、丝类、丝棉、蚕茧等内、外贸商品，统称纺织品类。1965年12月将内销的绸缎、丝类、丝棉移交淄博纺织品采购供应站。1966年又将蚕茧收购业务移交淄博土产站。1972年3月开始经营化工、轻工、五金矿产类出口商品。

土产工艺品公司经营土产、工艺品、食品类出口商品。1962年至1966年3月还经营轻工、化工、矿产类出口商品。

化工支公司经营石油、化工、医药、医疗器械出口商品，统称化工类。198０年1０月前还经营五金矿产、机械类出口商品。1979年前兼营设备类出口商品，1979年移交淄博市机械局经营。

五金矿产机械支公司自198０年1０月由化工支公司分设出来以后，经营五金矿产和机械类出口商品。1985年底接纺织品支公司经营的轻工类出口商品。

区（县）外贸局（公司）经营所在区（县）农副产品、土特产品和畜产品。

信息、计划管理

信息管理

国际市场信息来源分原始材料和现成材料。原始材料（第一手资料）的获取，主要靠市外贸局每年组织所属进出口支公司以及主要出口厂家有关人员参加一年两度的中国广州出口商品交易会（简称广交会）和一年一度的青岛出口商品交易会（简称小交会）。通过提供展销样品，听取客商反映；通过协助对外谈判，了解市内出口商品销售动态；通过省分公司介绍全国及全省交易情况，综观国际市场销售趋势。 1965年秋季广交会淄博市参展新样品316种。1981年2月3０日山东省对外贸易公司在香港九龙中国出口商品陈列馆举办山东商品展览会。展出纺织、轻工、五金矿产、化工、机械设备、粮油食品、土产畜产、手工艺品等6００多种品种，66００多件商品。淄博市出口商品也参加了展出。其次是通过接待客户和陪同外商参观出口厂家，直接听取外商对出口商品品质、规格、式样、包装及特色的要求、意见；听取外商介绍国际市场容量、竞争对手、价格及发展趋势。另外各生产企业获取本厂同类产品可供出口的信息后，也主动向市外贸局与有关进出口支公司提供。现成材料（第二手材料）来源有：①内部通报。省各分公司每年初在召开的地、市支公司经理会上关于国际市场行情、动态的介绍；省分公司下发的有关国际市场动态通报；还可根据国外来函来电、外商所寄市场报告以及总公司、驻外机构的市场报导，了解最新国际市场动态。②期刊报纸资料。如经贸部国际研究所编发的《国际经济消息》、山东省外贸局编发的《外贸调研》等。

货源信息的获得主要依靠市计委、经委关于全市经济发展规划和工农业生产现状的通报；市外贸局及支公司深入厂矿和供货单位了解；召开全市出口产品会议、出口厂家经验座谈会等。通过衔接落实出口商品计划。听取厂家发展外向型经济的设想与要求，估算市出口商品货源发展趋势和潜力。

计划管理

1984年前收购计划设专人负责，1984年后支公司设置计划科，进一步加强收购计划管理工作。

出口商品收购计划的编制按照统一领导，分级管理的原则，每年第四季度，支公司向市外贸局和省分公司编报下年度出口商品收购建议计划。省公司根据外销情况进行综合平衡后，拟定出收购计划草案。支公司将计划草案与生产单位和供货部门具体衔接落实，将落实情况分别报市局、省分公司。计划批准后，按条块分别下达，市政府将出口商品收购计划作为生产计划的一部分下达给生产单位和供货部门，省分公司下达给市支公司作为正式出口商品收购计划。如果国际市场销路好，货源充足，有必要计划外收购新商品或超计划购，须事先报省分公司审核批准。

计划执行主要通过工贸双方签订购销合同（外贸称收购合同）的形式落实。收购计划的检查，除会、统部门以旬、月、季、年报表形式定期检查、汇总上报外，市外贸局、支公司定期召开业务计划调度分析会（一般每月两次），检查计划进度、供货状况，以确保收购计划按期完成。

物流管理

收购渠道和方式

市外贸部门直接负责出口的商品，一般通过门市、生产企业、商业、供销社、旧货委托商等多条渠道，采用门市收购、提货制、送货制、委托、异地收购、调入六种方式进行收购。（1）门市收购。市畜产进出口支公司设有门市部，收购兔毛、羊毛、水貂皮、肠衣等原料性畜产品。（2）提货制。市化工进出口支公司经营的个别数量不大，铁路运输难以保障的出口商品，氢氧化铝、精制硫酸铝、冰醋酸、甲苯等，以及市轻纺进出口支公司经营的纺织品，均采用提货制。（3）送货制。是淄博最主要的收购方式，工业出口商品多数采用。如五金、矿产、轻工类出口商品；畜产工业品；市土产工艺品支公司经营的陶瓷、料器、抽纱、机钉篮、柠檬酸、塑编袋、山楂饼、杏脯；化工大宗商品，如石油、沥青、医药等。（4）异地收购。占比例很小。1978年，市畜产进出口支公司曾多次到外地收购兔毛、水貂皮等原料性畜产品；市化工进出口支公司，自1981年开始曾由河北省石家庄市第一制药厂、甘肃兰州制药厂、西安制药厂以送货制方式收购西药。（5）委托代购。货源旺季，市畜产进出口支公司委托基层供销社收购畜产原料品，供销部门提取3～1０％的手续费。市土产工艺品进出口支公司委托基层供销社收购零星分散的农副土特产品、农村手工艺品（玉米皮提篮）、人发、发渣等，委托旧货委托商代购珠宝玉器，委托区（县）果品公司代购干果类，公司支付委托代购单位5～1０％的手续费，并负担包装费和运费。（6）调入。1977年区（县）外贸部门成立后，原来由市支公司委托代购的部分出口商品，转由区（县）外贸部门经营，市支公司付给区（县）外贸部门1．5％的经管费或执行交货差价办法。

淄博市不由市外贸部门直接组织出口的商品还有丝绸、设备、冶金产品 。1981年6月，市轻纺进出口支公司将丝绸收购出口业务移交给淄博丝绸公司，市外贸部门只按产地统计原则统计出口数字。机械设备主要是电机、电器，多由省机械进出口分公司直接收购出口，市外贸部门只按产地统计原则，依据省机械进出口分公司的倒提单据统计数字。第四砂轮厂出口磨料、磨具，绝大部分由中国磨料磨具总公司出口，部分委托省机械进出口分公司代理出口，市外贸部门对这部分产品不统计。金属镓1984年后由中国有色金属进出口总公司出口，市外贸部门不作统计。

质量检验

淄博1985年前未设立出口商品检验部门，出口工业品的质量由生产部门负责到底，外贸部门按照供需合同规定的质量标准，加强进货前的质量验收。凡质量（规格、包装等）达不到合同要求的，业务部门不收购。对法定商检范围内的出口商品，工厂出厂前向有关部门报检（多由潍坊商检局代检），待取得合格证后办理进货手续。市土产工艺品进出口支公司经营的陶瓷器、食品、粮油及大宗土产品，均实行产地一次验收有效，抽纱品则用临时包装送省分公司验货。对于畜产原料品和小宗农副土特产品，凡市支公司直接收购的，由业务员严把质量关；凡需委托代购的，由市支公司负责培训质量检验技术人员、业务员，定期深入委托代购单位进行技术指导和抽检。对出口工业品，由业务员协助企业加强出口产品质量管理，保证产品达到出口质量标准。

加工、包装、装璜

（一）加工。淄博出口商品加工方式，有挑选整理、委托加工和外贸部门设厂加工。挑选整理主要适用于区（县）外贸部门收购的部分农副土特产品，如玉米、杏米、花椒、柿饼等，多由区（县）外贸部门组织临时用工，在本单位仓库加工，按工作量支付工资。委托加工主要是部分畜产品，有猪鬃、兔毛、皮衣、兔皮褥子、熟皮、猪肠衣等，办法是畜产进出口支公司发料，委托乡（镇）加工，收回成品结算加工费。1973年全市有乡（镇）出口商品加工点28处。仅1973年上半年加工肠衣9．9万根，猪鬃1．8万公斤，兔毛2731．5公斤，人发789０公斤，熟皮5194０张。1979年后委托加工逐渐改为购销关系。设厂加工始于1977年。是年，外贸部门投资74．34万元，兴建临淄冷藏厂，建有1００吨冷库，日速冻能力12．5吨，机屠宰设备5套。主要加工出口冻兔、冻鸡。1978年11月投产至1985年底，共加工冻兔肉3981．31吨，冻鸡肉93．89吨。

（二）包装与装璜。出口商品包装，以运输包装（外包装或大包装）为主，销售包装（内包装或小包装）为辅。包装物料供应渠道和方式有：一是省包装分公司供应包装成品，市支公司根据需要调入。如土产、食品类商品一直采用此法。1975～1979年，1983年至1985年，绝大部分化工产品也是采用此法。二是市支公司从省包装分公司调入材料，在市内定点厂加工，供货单位使用，陶瓷、工艺品类，轻工类商品多采用此法，198０年至1982年化工医药产品也采用此法。三是包装物料及加工全由当地解决。此类多是商品的内包装，如山楂饼内包装、纺织品用尼塑袋和吸塑内包装，化工产品的硫酸铝、氢氧化铝用塑料袋内包装和塑编袋外包装等。另外纺织品和部分轻工产品所用木包装箱系由市轻纺支公司制作。

各支公司都有固定的包装加工厂（点）。市化工支公司198０～1982年先后扶持发展铁桶加工厂3个：淄川七里制桶厂、张店石桥制桶厂、临淄胜利制桶厂，还发展了塑料桶、塑料编织袋加工点。市轻纺支公司所用包装纸箱由周村制箱厂和益都制箱厂制作。市土产工艺品支公司重点扶持了博城纸箱厂（博山纸箱厂）。1973年后该厂承担起大部出口瓷器和料器的包装箱盒生产任务；1975年又扶持淄博瓷厂包装制品厂，主要解决淄博瓷厂出口瓷器的包装。198０年，全市外贸包装加工厂（点）共加工各种规格铁桶1136００只，塑料袋33０2００个，编织袋27０００个。

出口商品包装形式有散装（焦宝石、矾土等矿产品、石油焦等石化产品）、罐装（成品油）、桶装（如红铅丹、冰醋酸、原料药、蜂蜜、食用油）、箱盒包装（陶瓷器、料器、草提篮、柳制品、山楂饼，纺织品类和部分轻工产品璃纸改用尼龙袋，节约费用48００．21元。1979年市土产工艺品支公司为改变滑石瓷、鲁玉瓷、鲁青瓷等优质瓷器在国际市场上“一等产品、二等包装、三等价格”的状况，抽出专人与厂方合作，组成包装设计改进小组，反复改革试验，把原来制作纸箱盒主要物料牛皮纸由每平方米32０克规格降到18０克，纸箱由原来36０克规格降到337克。以1979年出口55万件陶瓷计算，节约进口牛皮纸近5００吨，合人民币5０多万元。此外厂方与省分公司配合，把部分陶瓷作了美化小包装，更加适应国际市场需要，当年广州秋交会上多销陶瓷16０多万件，多创外汇近1０万美元。市土产工艺品支公司业务员于克平设计的1０寸彩陶挂盘礼品包装盒，1984年获山东省陶瓷公司新产品包装装璜一等奖，1985年6月获山东省轻工系统包装装璜最佳设计奖，1985年8月在南昌举办的华东地区包装装璜展览会上获华东大奖。

仓储运输

（一）仓储。外贸系统仓库，多年来随建制分合变迁较大。产权固定的大型仓库有：化工湖田库，轻纺廿里堡库，轻纺中和街库，土产工艺品昆仑库，张店库，畜产张店区库，及各区（县）外贸仓库。1985年，全系统仓库占地总面积148157平方米，库房建筑面积22974平方米，库房可用面积14349平方米，仓棚面积6０3平方米，货场可用面积36418平方米，各库均配有相应的起重、消防和运输设备。仓库所存物资，主要是市支公司经营的除就厂发货以外的出口商品，1979年化工湖田库投入使用前，自提暂存的出口商品（主要是精制硫酸铝和工业氢氧化铝），存于靠近张店火车站东货场的市商业储运站仓库。其次是市支公司扶持生产物资，如木材、钢材、化肥、水泥等。再次是出口商品包装物料，如包装箱盒、包装纸、麻袋等，还有少量支公司所用低值易耗品及内贸商品。另外，市土产工艺品支公司张店库和昆仑库曾为外单位代存货物，收取储存费，1985年效益最好，两库共上交公司储存费收入5．3万元。

（二）运输。淄博外贸出口商品以火车运输为主，汽车运输次之。据市化工进出口支公司11年（1975～1985年）统计，除1982年火车货运量占86．92％，汽车货运量占13．０8％外，其它年份火车货运量均占9０％以上，其中4年（1975～1978年）火车货运量均高达99．46％以上。
火车运输可分三种情况，一是就厂（企业）直线发货，由市支公司负责申报车皮计划，提报省分公司批办。二是就库（外贸仓库）集中发货。一般是由门市、委托代购、提货制和调入方式收购的出口商品，数量不是很大。三是国际联运。市五矿机械支公司销往苏联的蓄电池，一直采用国际联运形式发运。1978年，市土产工艺品支公司曾由昆仑火车站试发几个车皮瓷器直运香港。1985年3月以来，市轻纺支公司承办销往苏联和东欧国家的纺织、轻工出口商品的国际联运业务；出口香港的商品由迂回运输改为直线运输，在周村火车站装车，直发深圳，转运香港。出口商品火车发货站使用频率较高的有周村站、张店站、博山站、昆仑站、辛店铁石站、南定站。发货量最大的是辛店铁石站，1975年至1985年，年平均发货量8．8万吨，最高年份达12万吨。除国际联运货物外，其它货物多数运往青岛港，部分运往烟台港。另外，市化工进出口支公司石脑油曾运往浙江宁波港、天津港，糠醛曾运往天津港；氧化铁红、医疗器械曾运往上海港出口。

汽车运输主要是外轮急待装船的少量土产品。畜产品和部分化工、轻工商品。运输主要由山东省外运十一队和淄博市运输公司承担。

结算

（一）就厂直线发货，曲线结算：供货部门或生产单位按外贸收购合同要求，将货直接发运至省分公司指定的接货仓库，然后凭铁路运货票或汽车运输凭证和省分公司仓库收货单，与支公司结算，支公司再与省分公司结算，并按商品不同，销售额多寡，向省分公司收取比例不同和数额不等的经管费。陶瓷（1979年前）、料器、轻工、纺织品类（1983年前）、化工医药类（1982年1０月前）均采用此法。

（二）就厂直线发货，直线结算：供货部门或生产单位，交货后凭证直接与省分公司结算，支公司按收购商品品种和数额向省分公司索收不同比例和数额的经管费。如陶瓷（1979年3月后）、抽纱品类、纺织品类（1983年后）、化工医药类（1982年1０月后）均用此法。

（三）就库集中发货，曲线结算：供货部门或生产单位、委托代购部门或单位、区（县）外贸部门将出口商品按经营范围送交各支公司仓库，凭仓库收货单与支公司结算货款。待支公司将商品集中发运至省分公司指定的出口仓库后，再与省分公司结算，并按规定提取经管费。

出口商品因有当地收购异地收购的区别，在货款结算方式上也有不同。当地收购以同城结算或支票方式结算，异地收购一般采用托收承付方式结算；对供货个体户一般是现金支付，对供货单位一般是银行托收或汇款.