关于VOCs治理新政策的吐槽

一、各省市自订收费标准是否造成竞争不公平

目前，VOCs治理收费标准已有北京、上海、江苏、安徽、湖南等地出台，让我们先看看各地的收费标准：

1、北京：10、20、40元/kg

包装印刷等企业通过挥发性有机物清洁生产评估、排放浓度不高于北京市排放限值的50%，且当月未因污染环境受到环保部门处罚的收费标准为10元/kg;

未安装废气治理设施，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的收费标准为40元/kg;

其他情况的收费标准为20元/kg。

2、上海VOCs排污收费分三阶段启动：10、15、20元/kg！

自2015年10月1日起(第一阶段)收费标准为10元/kg，

自2016年7月1日起(第二阶段)收费标准为15元/ kg，

自2017年1月1日起(第三阶段)收费标准为20元/ kg。

3、江苏：3.6、4.8元/污染当量

2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污费征收标准为每污染当量3.6元;

2018年1月1日起，VOCs排污费征收标准为每污染当量4.8元。

4、安徽：1.2元/污染当量

包装印刷等试点行业VOCs排污费征收标准为每污染当量1.20元。

5、湖南：1.2元/污染当量

2016年3月1日起，VOCs排污费征收标准为每污染当量1.2元。

这五个收费标准中，有的以排放量计算，有的以污染当量计算，这二者之间的换算关系是：

按VOCs排放量折合的污染当量数计征，计算公式如下：

VOCs污染当量数=VOCs排放量（kg）/VOCs污染当量值（kg）；污染当量值暂定为0.95kg。

当量值0.95，接近1，故而无论是按排放量计算，还是以污染当量数计算，都是差不多的，所以五个收费标准基本可以直接对比。

一目了然，北京、上海是第一梯队，最低都达到了10元/kg；而安徽和湖南目前是已出台收费标准里最低的：1.2元/污染当量。

各地收费标准不统一，是否造成各地包装企业竞争的不公平？会否让企业从高收费标准的地方迁移到低标准地区？

二、收费方法漏洞：不开发票！

财政部、国家发展改革委、环保部于2015年6月18日发布关于印发 《挥发性有机物排污收费试点办法》的通知，从2015年10月1日起在石油化工、包装印刷两个行业试行VOCs排污费征收，另：拟制订规模以下企业“系数简算法”。（规模以下企业如果无法提供正规的发票，无法准确计算相关数据的话，则将按一定的比例征收排污费）

所有应交费用由企业自行申报。

各省市相关环保部门会进行监督检查，凡不如实申报者，则将重罚。北京市重罚最高标准将达20万元/日。

VOCs排放量计算方法

核算期VOCs排放量（千克）=

核算期投用油墨中VOCs的量（千克）

+ 核算期投用胶黏剂中VOCs的量（千克）

+ 核算期投用涂布液中VOCs的量（千克）

+ 核算期投用润版液中VOCs的量（千克）

+ 核算期投用洗车水中VOCs的量（千克）

+ 稀释剂使用量（千克）

- 核算期VOCs去除量（千克）

- 核算期VOCs回收量（千克）。

*特别提醒*——核算排放量时，由于各企业生产的产品、工艺不同，所以上面公式中的6个“+”不一定每个企业都有，有几项计几项，没有的项目不计入。如，软包装彩印企业不需要计算润版液和洗车水。

核算期企业各类油墨（胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水）使用量以购买发票等结算凭证为核定依据；各类油墨（胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水）的VOCs含量优先以油墨（胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水）供货商提供的质检报告等为核定依据。

无法获得VOCs含量数据的，按系数取值。

VOCs去除量为核算期企业各工段VOCs去除量之和。若企业某工段未安装任何处理装置，则其VOCs去除量为0。

VOCs回收量为核算期企业回收的各种废有机溶剂量之和，以企业委托的有资质危险废物处理公司出具发票、企业废有机溶剂回收利用技术改造项目相关报告等为核算依据。

核算期内现有企业VOCs处理装置未按照治理工程的设计要求定期更换活性炭或者催化剂的，视为未安装任何处理装置，VOCs去除量为0。

从里面我们多次看到发票、发票！以发票为依据，如果企业不开票呢？！

好了，让我们先看看槽点吧！

吐槽主题：

1、收费标准目前已有北京、上海、江苏、湖南、安徽等地出台，各地收费标准不一样会有什么样的后果？

2、从目前各地区已出台标准看，征收方法基本采取了企业主动申报的方法，交费依据是购买油墨、胶水、溶剂的发票。如果企业不开票，是否就不用交费了？对此，您怎么看？

3、因为治理VOCS造成其它的污染如何处理？(吸附后需要更换的活性炭、废水以及其它)

4、您觉得水墨、单一溶剂油墨能解决印刷环节的VOCs排放问题吗？

5、无溶剂胶、水胶完美解决复合环节的VOCs治理，他们有没有安全漏洞？

6、您觉得VOCs治理要怎样才能做到公平、公正、合理？

7、目前广东省标准尚未出台，对此，您有什么建议？您觉得广东的收费标准是多少比较合适？您觉得应该采取什么样的收费方式能促进大家少用溶剂，减少排放量？