浅析《国际海运危险货物规则》在钢桶包装行业的应用（1）
——解读2008版《国际海运危规》
杨文亮
一、我国海运危险货物的现状
1、大量危险货物通过海上运输环节运往世界各地。
根据中国航海学会的统计，仅2009年，我国从事海上运输的液货危险品船舶共有1302艘/748.7万载重吨，分别比2008年底增长17.9％和16.3％。
按国际海事组织的统计，现在50%以上的海运货物都属于危险品。2010年仅我国无锡出境危险货物包装性能检验1305批、1881950件，同比分别增长26.3%和28.6%；使用鉴定500批、808072件，同比分别增长53.8%和78.2%，增长明显。
2、海上运输危险货物的风险很大。
海上运输经常会遇到海啸、雷电、台风等恶劣天气。因此国际上出现了专业的危险品运输船（如LPG船，LNG船等）
3、事故频发，大有上升趋势。
海运危险货物出现事故的比率都非常高，并且绝大多数都是由于包装不良造成的。有人曾将危险货物比作“老虎”，将危险品包装钢桶比作“铁笼”，只有“铁笼”牢，“老虎”才能不伤人，这个比喻非常贴切地阐明了危险品与包装钢桶的密切关系。
4、危险货物呈现出单向流动的趋势
越来越多的危险货物，在海上运输、装卸、储存和保管过程中，一旦包装出现问题，后果不堪设想。包装钢桶对于保证危险货物不发生危险有着十分重要的保护作用，同时也便于危险品的保管、贮存、运输和装卸。也就是说，没有合格的钢桶，也就谈不上危险品的安全保管、贮存、运输和装卸，更谈不上危险品的安全贸易运作。
我国作为世界上最大的发展中国家，已经成为海运危险货物的重要集散地，严格执行《国际海运危险货物规则》，对最大程度上维护国家和国民利益具有现实指导意义。
5、我国钢桶行业《海运危规》执行情况
我国钢桶企业中，对出口危险货物包装质量的重视程度非常不均衡。长期存在蒙混商检、以次充好的隐患。有的企业甚至根本不了解海运危险货物对钢桶的要求。近年来，出口包装钢桶质量有明显下降趋势。
综上所述，无论是执行《海运危规》方面，还是提高钢桶质量方面，国内各钢桶企业的理念都有亟待改进之处，对《国际海运危险货物规则》的研究确有必要。
二、我国《海运危规》的实施情况
1、我国钢桶行业实施《海运危规》的历史和意义
1965年9月27日，国际海事组织以A.81（Ⅳ）号决议通过了《国际海运危险货物规则》，作为全球海洋运输包装危险货物的指导规则。其制定原则是，除非符合规则的要求，否则禁止装运危险货物。其目的是，使航行更安全，使海洋更清洁，防止事故发生，保障人命和财产安全。
我国早在1973年就加入了国际海事组织。我国自1982年10月1日起开始执行《国际海运危险货物规则》。
1985年，国家经委、经贸部、交通部和国家进出口商品检验局联合发布了《海上出口危险货物包装管理办法》。自此，我国钢桶行业才开始正式执行《国际海运危险货物规则》。
1985年商检部门对全国钢桶实施了检验，发现国内没有一家制桶厂能生产达到《国际海运危规》Ⅰ类包装的200升闭口钢桶，能生产Ⅱ类包装钢桶的厂家也为数甚少。
为了达到《国际海运危规》的要求，在钢桶协会、制桶企业、外贸和商检部门的共同努力下，各企业在产品结构设计、生产工艺和质量管理上采取了有力措施，收到了明显效果。
1988年，商检部门举办了全国海运危险货物包装200升闭口钢桶鉴定活动，全国有76个制桶厂的产品参加了检验。结果，达到Ⅰ类包装标准的有25个厂，占参检总数的33%；达到Ⅱ类包装标准的有29个厂，占参检总数的38%。从此，结束了我国长期不能生产Ⅰ类包装钢桶的历史，它是我国的制桶工业跨进了国际先进行列的里程碑。
1990年，国家商检局举办了全国海运出口危险货物包装200升闭口钢桶、电石桶和黄磷桶鉴定活动。全国有96个制桶企业参检，参检样品107组。结果达到了Ⅰ类包装要求的参检样品占23.3%；达到Ⅰ类和Ⅱ类包装要求的参检样品总数占参检样品的59.7%。电石包装桶达标数占45%；黄磷包装桶达标数占46%。
《海运危规》的实施，给我国制桶业带来了巨大的变化：提高了钢桶的可靠性，减少了经济损失；促进了我国包装检验技术水平的提高；深化了制桶企业的质量意识。
2、《国际海运危规》（2008版）简介
《国际海运危险货物规则》自实施以来，由国际海事组织统一进行定期修正，并且从2004年1月1日开始作为强制性规则实施。截止2008年12月31日，国际海事组织已经出版第34－08版《海运危规》，并于2010年1月1日强制实施。34－08新版《海运危规》首次将与危险货物相关的从业人员的培训作为强制性要求。长期以来，我国对危险品包装的管理，主要以《海运危规》为基础，辅以国家相应的法律、法规和规章制度。
该新版海运危规包括了2008 年5 月为海安委(MSC)通过的34－08 修正案变化的内容。修正案引进的内容包括：在危险货物清单里，新出现了12个新联合国编号，达到了3481个，而爆炸品联合国编号达到了508个；还有5 个以前未被列入《国际海运危规》的联合国编号。
危险货物种类也有所增加，相应的包装类型也有所变化。有些要求原来仅为建议性的，新版内容改为强制性要求，并且还要受主管机构审核。
三、海运危险货物的概念和范围
1、海运危险货物的概念
一般危险品的概念：具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等危险性质，并在一定条件下，能够引起燃烧、爆炸和导致人身中毒、灼伤或死亡等事故的物品的总称。
新版《海运危规》对海运危险品的概念： 具有燃烧、爆炸、腐蚀、毒害、放射性辐射或污染环境等特性，在运输、装卸、保管过程中，能引起人身伤亡和财产毁损、环境污染而需要特别防护的货物。
解读：在危险货物的定义中包含三点具体要求，这三点缺一不成为危险货物。
（1）具有易燃、易爆、腐蚀、毒害、放射射线等性质。非常具体地指明了危险货物本身所具有的特殊的性质，是造成火灾、灼伤、中毒、污染等事故的先决条件。
（2）能引起人身伤亡和财产毁损、环境污染。这一点指出了危险货物在一定条件下，比如，由于受热、明火、摩擦、振动、撞击、撒漏、与性质相抵触物品接触等，发生化学变化所产生的危险效应。不仅是货物本身遭到损失，更主要的是危及周围环境。
（3）在运输、装卸、保管过程中需要特别防护。这里所指的特别防护，不仅是一般所说的轻拿轻放、谨防明火，运输普通货物也须做到这一点。它是指要针对各种危险货物本身的特性必须采取“特别”的防护措施。例如，有的爆炸品需添加抑制剂，有的有机过氧化物需控制环境温度，有的危险品需要特殊包装，而大多数危险品的配载都有禁忌物品。
2、海运危险货物的范围分类
新版《国际海运危险货物规则》所列的危险品分为十类：
第1类：爆炸品
（1）有整体爆炸危险的物质和物品；
（2）有喷射危险，但无整体爆炸危险的物质或物品；
（3）有燃烧危险和有较小爆炸或较小喷射危险或同时有此两种危险，但无整体爆炸危险的物质和物品；
（4）无重大危险的物质和物品；
（5）有整体爆炸危险但极不敏感的物质；
（6）没有整体爆炸危险的极不敏感的物品。
第2类：气体
（1）易燃气体；
（2）非易燃无毒气体；
（3）毒性气体；
第3类：易燃液体
第4类：易燃固体
（1）固体退敏爆炸品；
（2）易于自燃的物质；
（3）遇水放出易燃气体的物质。
第5类：氧化物质和有机过氧化物
（1）氧化性物质；
（2）有机过氧化物；
第6类：毒性物质和感染性物质
（1）毒性物质；
（2）感染性物质。
第7类：放射性物质
第8类：腐蚀性物质
第9类：杂类危险物质和物品和环境危险物质
第10类：海洋污染物
3、新版《海运危规》还包括以下货物：
（1）对船只及其他货物造成危险的货物；
（2）因货物装载不当可能造成危险的货物；
（3）法律所禁止装载的禁运货物等。
四、钢桶的级别概念及应用
1、国家标准钢桶级别
（1）Ⅰ级钢桶：适用于盛装危险性较大的货物；
（2）Ⅱ级钢桶：适用于盛装危险性中等的货物；
（3）Ⅲ级钢桶：适用于盛装危险性较小的货物和非危险货物。
2、国际海运危险货物规则钢桶级别
（1）Ⅰ类包装：显示高度危险性；
（2）Ⅱ类包装：显示中等危险性；
（3）Ⅲ类包装：显示轻度危险性。
3、海运危规钢桶级别的应用范围
（1）Ⅰ类包装可盛装显示高度危险性、显示中等危险性和显示轻度危险性的危险货物；
（2）Ⅱ类包装可盛装显示中等危险性和显示轻度危险性的货物；
（3）Ⅲ类包装则只能盛装显示轻度危险性的危险货物。
（4）盛装液体货物时应考虑其密度的不同。
解读：如何确定某危险货物的包装级别呢？可以从以下三种方式获得帮助：
①在联合国《关于危险货物运输的建议书 规章范本》和《国际海运危险货物规则》中的“危险货物一览表”中，列出了危险货物被划入的危险级别。
②在《钢桶包装用户手册》附录1“常见钢桶包装危险货物的一览表”，列出了常见危险货物的危险钢桶级别。
③登陆《中国钢桶包装网》（www.chinadrum.net）寻求帮助。
4、钢桶的厚度级别
（1）国家标准按钢桶原材料的厚度不同，分为重型桶、中型桶、次中型桶和轻型桶。
（2）厚度级别的确定，是依据盛装货物重量来选择的，与是否危险货物没有严格的关系。为了安全，也可以考虑采用较厚的钢板生产危险货物包装钢桶。
（3）用闭口钢桶盛装危险货物：重型桶厚度1.5mm，货物重量不得超过250kg；中型桶1.2mm，货物重量不得超过200kg；次中型桶1.0～1.2mm，货物重量不得超过150kg；轻型桶0.8～1.0mm，货物重量不得超过100kg；超轻型桶0.5～0.75mm，货物重量不超过200kg，一次性使用。
（4）用中开口钢桶盛装危险货物：重型桶厚度1.25mm，货物重量不得超过250kg；中型桶1.0～1.2mm，货物重量不得超过150kg；次中型桶0.8～1.0mm，货物重量不得超过100kg；轻型桶0.5～0.75mm货物重量不得超过50kg；镀锡薄钢板桶，货物重量不得超过20kg。
（5）用全开口钢桶盛装危险货物：重型桶厚度1.25mm，货物重量不得超过250kg；中型桶1.0～1.2mm，货物重量不得超过150kg；次中型桶0.8～1.0mm，货物重量不得超过100kg；轻型桶0.5～0.75mm，货物重量不得超过50kg。
（6）用钢塑复合桶盛装危险货物：重型桶厚度1.25mm，货物重量不得超过200kg；中型桶1.0～1.2mm，货物重量不得超过100kg；中型桶0.8～1.0mm，货物重量不得超过50kg。
（7）对于采用全开口钢桶盛装放射性危险货物：容量400L的重型桶厚度2.0mm，货物重量不得超过800kg；中型桶1.5mm，货物重量不得超过600kg。容量200L的重型桶，厚1.5mm，货物重量不得超过400kg；中型桶1.2mm，货物重量不得超过300kg。容量100L的重型钢桶，厚1.2mm，货物重量不得超过200kg；中型桶1.0mm，货物重量不得超过150kg。
解读：很多企业不知道钢桶的材料厚度与盛装货物的重量有关，在用户也不太清楚的情况下，采用薄壁桶盛装超重的货物，致使钢桶严重变形，渗漏，造成了相当大的损失。
