【历史资料】
把竞争机制引入企业优化劳动组合势在必行
北京制桶厂
社会发展的最终动力在社会生产力。而加速企业生产力的发展，提高企业经济效益，则是加速社会生产力的发展，提高整个国民经济的关键、核心。人，是生产力中诸要素中最主要最活跃的要素。生产力的发展，国家的富强，社会的进步，归根结底要依靠人，因此，人的因素，决定着社会素质和企业素质。人的素质提高无非是：个人的进取和环境的促使。而企业建立在竞争机制基础上的奖优罚劣的环境，就必须改革旧的劳动人事制度，实行优化劳动组合。
根据北京市政府关于进一步深化企业改革的要求和北京红狮涂料公司的工作部署，我厂自从八八年四月份起开展优化劳动组合。
一、试点引路，以点带面。
首先我们经反复研究，选择了我厂主要生产车间，又是问题最多的车间——二车间作为优化劳动组合的试点。
二车间担负着200升包装钢桶的生产任务，八七年该车间的产量约占全厂产量的五分之一，产值利润约占全厂的三分之二，是我厂的主要生产车间。
由于该车间设备，厂房等生产条件较差，生产环境较恶劣，在分配上不能很好地体现多劳多得，从而严重地挫伤了职工的生产积极性，致使该车间人心思调，劳动纪律松懈，管理工作较差，设备、质量事故时有发生。
为确保试点工作的顺利进行，我们根据公司关于优化劳动组合必须在思想、组织、政策、物质等四个方面进行充分准备的指示，成立了以厂长为组长，企管办、厂办牵头，各科室及二车间领导参加的厂劳动优化组合试点领导小组及工作班子，具体负责二车间劳动优化组合方案和与之配套的计件承包经济责任制分配考核办法的制定和实施。我们多次召开专题会议，学习政策，提高认识，分析优化组合后可能产生的各种情况，并提出解决办法，特别强调：二车间试行劳动优化组合后，党、团、工会及其它职能科室的管理工作不能削弱，而要加强，通过优化劳动组合促进和改善管理机制，同时，我们注意了对职工进行广泛的宣传教育，增加大家心里承受能力。
我们进行优化劳动组合试点所采取的具体方法是：
1、将点兵，自上而下的实现择优上岗。在厂长选聘车间主任的基础上，车间主任选班组长，班组长选组员，层层选优聘用。落选的人下岗待业。这样全车间经优化劳动组合，由原有职工94人，精简到72，精简了14.3%。
2、制定与优化劳动组合配套的经济责任制考核办法。二车间优化减人后，我们根据其流水作业的特点，依据该车间历史生产水平和现有设备情况反复测算，制定了以计件承包为主的经济责任制考核办法。同时仍实行质量否决权，并根据原材料消耗、合格品率、一次合格率、退货率等指标完成情况给予奖惩。车间也制定了根据岗位系数、技术复杂程度、劳动强度、有效工时进行测定，划出1.0、1.1、1.2三个系数标准，依据产量、质量等情况乘以系数分配奖金的对职工的二级考核办法。
3．妥善安置精简下来的人员。优化下岗的12人，其中临时工9人，全部另谋职业，3名正式职工，2人按规定发70%工资下岗待业，1人安置到三产业搞小五金加工。通过三个月的试点情况看，优化劳动组合确实是改革闯关的一条出路。它把竞争机制引入企业，调动了职工生产积极性，充分挖掘人的潜力，使人尽其力，物尽其用，时尽其效，促尽了管理工作，取得了较好的经济效益。五到七月，全车间在减员12人的情况下，完成产值290万元，比去年同期提高44.2%，完成产量76800只，比去年同期提高31.7%，合格品率为99.83%，比去年同期提高0.97%，产品一级品率为98.96%，比去年同期提高1.19%，钢桶单耗为24.95公斤／只。与去年同期持平，费用计划为1632. 76元，实际费用为1371. 76元，降低了16%。其中五月份创下了200升钢桶生产历史最好水平，月产25693只，比去年同期增长43%，，平均日产达1223.48只，比去年同期增长70.2%。职工收入也有所增加， 去年五到七月人均收入122.12元／月，今年达到157.48元／月。
优化劳动组合砸碎了“铁饭碗”，打破了“大锅饭”，对全厂职工震动很大，二车间职工更有一种危机感，上岗靠竞争上岗靠竞争，收入靠贡献，职工的积极性调动起来了，精神面貌发生了很大的变化。
过去，二车间有些职工经常迟到早退，早班上班时间为6：30，而开车最早也要7：30以后，每天有效工时只有3－4个小时。现在，迟到、早退现象没有了，工人们到点准时开车，出勤率比去年同期提高4.56%。大家还经常主动加班加点，六月份由于某些客观原因影响了部分产量，成型班的同志主动加班，连续一个星期早班不走，干到下午五、六点钟。
过去工人们在生产中一味拼设备，不注意维护保养，小故障也要等维修工来处理。现在，职工班前主动维护设备；班后经常检查保养，小故障自己动手排除，生怕影响生产。
过去各班组各自为战，设备一处坏，全线等着看。现在职工们加强了全局观念，急全车间生产所急，互相支持，协同作战。五月份砂缝班早班完成本职工作后，连续一周每天加班出腔800只，保证了全车间生产任务的完成。
过去由于平均主义铁饭碗作怪，职工中不求进取，随大流，混日子的思想很严重。现在收入靠贡献，技术水平的高低是定奖金系数的重要依据，职工们钻业务、学技术的积极性也提高了。
过去，产品质量问题屡有发生，院里最多时曾堆码过几千只废漏桶，有的已存放几年。现在职工的责任心强了，产品质量也有提高，废品减少了，漏桶随时补焊喷漆入库，厂区内干净利落。
过去，车间管理不严，基础工作薄弱，原始记录台帐脏、乱，反映不真实。现在， 由于很多管理指标纳入了考核项目，工人们开始认真算细账，算真帐，加强了车间的基础管理。
8月2日国务委员北京市长陈希同同志来北京红狮涂料公司视察，温厂长就我厂二车间优化劳动组合试点情况进行了汇报，陈市长对我厂的作法予以肯定，并指出：“优化组合灵，闯关有希望，实践证明，抓住劳动优化组合是闯关的出路，符合工人阶级的根本利益，要紧紧抓住，像瞎子放驴——不撒手。“
二车间的优化劳动组合试点工作取得了显着的效果，对全厂职工震动很大，其他车间的领导和职工纷纷要求进行优化劳动组合，我们在认真总结经验的基础上，及时部署在全厂铺开。
二、全面铺开，积极稳妥
八月中旬公司召开全面进行优化劳动组合动员大会，我厂优化劳动组合工作在全厂铺，开。
1．全厂动员，认真学习，提高政策透明度
优化组合是提高劳动率和经济效益在优化组合前，必须要让全体职工了解优化组合的目的，意义，增加政策的透明度，提高职工的承受能力。我厂党，政，工，团齐上阵，利用各种宣传手段，对广大职工进行思想引导，厂工会和企管科，先后举办六次职工座谈会，深入了解职工对优化组合工作的思想动态。把职工的思想信息及时反馈给厂领导，为厂领导针对现状，进行决策提供袄据。
厂及时的召开了职工代表大会，代表们在会上充分的讨论了优化组合工作的目的、意义及看法，为进行全厂的优化组合工作奠定了群众基础。九月初，全厂职工连续四天学习各级有关优化组合的文件，提高全厂职工对优化组合工作的重要性、必要性和政策性的认识程度，做到家喻户晓、人人皆知。同时要求全体党员，干部要积极投入到优化组合中去，站在深化改革的前列。
厂领导根据宣传部门每天了解职工思想状况的汇报，及时的制定了优化组合工作的计划部署。
2．优化劳动组合的步骤
二车间优化劳动组合试点证明，优化劳动组合砸碎了“铁饭碗”打破了“大锅饭”的平均主义，使职工上岗有一种危机感，真正地体验到了竞争的作用，为下一步全厂进行优化劳动组合工作奠定了基础。
(1)优化组合的前题准备：根据厂优化组合的部署，我们首先抓了优化组合的基础工作，即定岗、定员、定额、定编等，由厂劳资和企管部门牵头，与车间配合，逐一的核对和统计生产岗位，再根据岗位，逐岗落实定员，有关部门对生产现场进行了生产的实际核算，重新合理的修订了各岗位的生产定额，在此基础上确定每个车间的定编人员。
(2)制定考核标准和办法：“工资总额与车间的各项承包指标实行一酬多挂”。各职能科室，根据生产车间每月产量、质量、消耗、设备、能源等各项指标的完成情况，具体的制定考核标准和奖惩办法并与工资总额挂钩，用标准化确保各项指标的圆满完成。
(3)确定各车间第一承包人，厂里根据干部的考核标准，结合本人的实际业务和工作能力，确定有实际工作能力和在群众中有一定威信的干部为车间第一承包人，对厂下达给车问的各项经济指标负全责，再由车间主任确定岗位的定员。
(4)兵选将，将点兵：厂有关部门与车间主任一同在职工中进行班长人选的民意测验，在此基础上进行不记名投票选举班长。经车间批准，确定班长，班长按车间下达定员数进行将点兵。多余的人员就是下岗人员。通过兵选将，将点兵，真正的体现出了双向选择的原则。
我厂共有职工500人，经过优化劳动组合以后，共优化下岗人员60名，占全厂职工的12%。
3．优化组合过程中必须贯彻“给出路”的政策，必须加强政治思想工作。
为确保优化劳动组合工作进展顺利，体现积极，平等，稳妥的精神。我们在优化组合试点工作初期就确定并始终注意遵循以下几个原则：
(1)优化劳动组合的过程必须是公开的，体现民主的过程，真采取兵选将，将挑兵的双向选择的民主形式。
(2)注重思想教育、政策引导，增加政策的透明度和职工的承受能力。
(3)上岗靠竞争，收入靠贡献，下岗给出路，真正体现按劳分配的原则。
(4)优化劳动组合，下岗不是目是提高劳动率和经济效益，优化不治老，不治痛，是治散，治懒，体现优胜劣汰。
(5)优化组合不能一次定终身，要相对的静止，不断的流动变化，即动态的优化组合。
考虑到由于不同原因被优化下岗的人员，存在着不同的想法，一些下岗人员不敢向家人吐露真情，自卑感很强，还有的人认为是“头儿”任人唯亲，心里有怨气，常处于猜测心里状态，情绪很不稳定。为避免矛盾激化，我们除做好下岗人员的思想工作外，并根据给出路的原则制定了优化下岗人员暂行安置，办法的实施细则：
1．本人因病，亲属患病，照顾孩子，外出学习，可办理息工，息工期间发本人工资的70%-85%；
2．不愿意在本单位工作可办理辞职或调动；
3．对年老体弱多病，男50，女40岁以上职工，可发100%工资离岗养病；
4．部分下岗人员经领导批准，可进行岗位培训；
5．可调往服务公司；
6．个人可提出单项承包厂内外项目；
7．组织厂内临时劳务工作。
由于政策合理，方法稳妥，同时针对60名下岗人员不同思想状况，除统一组织学习外，并分别开展谈心，对话等思想工手续和保留了部分厂内待业外，其他都得到妥善安置。
三、我们的一点体会
我厂优化劳动组合效果是比较显著的，而体会也是比较深刻的。具体来说有以下三点；
1、“大锅”真的打破，多劳真能多得是优化组合得到群众支持的重要原因。
优化劳动组合把一些人真的从岗位上撤下来，这个牵扯到“饭碗”问题的重大改革措施，比起以住分配方法上的某些变动，对职工思想的影响，心里的触动，肯定要深刻的多。所以在二车阀优化组合试点以前，我们不无种种担心：怕试点车间强烈反对，怕其他单位连锁反应，怕原来正常的生产秩序被打乱。但试点后的情况恰恰相反，不但得到试点车间多数工人的支持，而且也赢得了全厂广大职工的拥护。二车间试点以来，全厂其他车间纷纷主动测算各种数据，制定优化方案，还积极找厂长和有关部门，要求尽早进行优化组合，这种积极性说明了什么？正如陈市长八月二日到我公司视察工作时所指出的：“这是在向我们领导要政策，要马克思主义的政策，多劳多得。”确实，过去我们虽然也一直喊按劳分配，多劳多得，但搞来搞去，实质上并没有跳出“大锅“，只不过是平均主义，平均分配的额度越来越高。优化组合真正体现了机会均等，优胜劣汰，体现了大锅真的打破，多劳真能多得，所以职工群众从根本上对它是欢迎的。机会均等，优胜劣汰这种平等竞争，正是发展社会主义商品经济必不可少的一个社会机制，二车问优化组合试点的实践加深了我们这个认识，也使我们对全厂开展优化组合充满了信心。
2．优化方案公开，实施办法透明是搞好优化组合的必要前提。
优化劳动组合对铁饭碗，对人们所习惯的传统劳动制I度是一个很大的冲击，涉及到每个人的切身利益。因此，我们在制定优化组合方案的过程中，广泛征求了职工的意见，比如，原考虑分配方案动职工的基本工资，这样部分老工人收入要相对下降，听取职工意见以后，根据优化组合“不治老，不治病，要治懒，给出路”的原则，对此进行了修改。初步实施方案公布后，欢迎职工提出意见和建议，什么时间都行，找谁都保证热情接待。当时每天都有人找车间和厂领导谈问题，提建议。各级领导对问题详细地说明，对建议诚恳的接受，有针对性的做职工的思想工作。由于政策透明，条件公开，大大增加了职工搞好优化组合的心里承受能力。
3．强化基础管理，各项措施配套是优化组合不断深入的重要条件。
优化劳动组合虽然是一个新事物，但它不是孤立存在的，它的推行和深入需要其他各种条件的配合，特别是各项基础管理和各项配套措施。通过二车间的试点实践，我们深深的体到：如没有既比较先进，又实事求是的定员定额作为优化组合目标和承包基数，没有各工种、各岗位既严格具体，又易执行的责任制度，优化组合就缺乏一个科学的基础，既使免强的搞起来了，也不可持久。另一方面优化组合是一个动态过程，不可能一劳永逸。它的竞争机制是从不断变化的过程中体现出来的，所以要求基础管理和各项措施不断与它配套。如，各种台帐的记载，各项数据的统计，各项管理制度的健全、完善等等，否则，优化组合就难以在动态中良性运行。
优化劳动组合刚处于起步阶段，没有现成的经验可借鉴，难免出现一些失误和不足，总结五个月优化组合工作，我们认为主要存在以下几个问题：
1．优化劳动组合及配套改革方案的制定由于时间仓促，不够细致合理，如月产量测算基数偏高，车间感到压力大，内部奖金分配档次拉得不大，不能在车间内部更充分体现多劳多得，这样容易挫伤职工的积极性。因此，要在实践中对方案不断修改、补、充完善。
2．优化劳动组合最终要落到职工的分配问题上，对车间的考核关系到职工的收入，因此考核者与被考核者双方都动了真格的。在考核中，暴露出我厂有些基础管理工作薄弱，造成对有些项目的考核不够严格。
3．优化劳动组合的内外部环境还不够宽松，个别科室的同志对试行优化劳动组合的车间支持配合不够，还存在以包代管的错误认识。另外制桶车间生产还不时受到联营社队企业的制约，这对我们搞好优化劳动组合有着一定的影响。
总之，优化劳动组合作为劳动制度改革的一个重要形式，还处于摸索探讨、补充完善阶段，传统观念和改革思想的碰撞时有发生，新旧体制的磨擦在所难免，我们要注意总结经验，紧紧抓住分配方式，进一步完善和固定工合同化管理等重要环节，按照公司要求，努力做好优化劳动组合工作，把劳动制度改革坚持下去，为闯物价、工资关，奠定一个可靠的基础。
