南京地区200升闭口钢桶产品生产许可证发放验收综评

庄鸣时

一、概述

从1990年初秋起,作者有幸被邀参加由南京市包装公司和南京市包装协会根据中国包装总公司的步署对南京地区所属生产200升闭口钢桶和柔性集装袋的几家工厂进行产品生产许可证发放全面验收和督促的全过程。因此,有机会对南京地区所属各种类型的几家生产200升闭口钢桶的工厂进行深入、多次的考查。范围虽小,品种亦少,但从中或可收窥全豹之效。其中有属于正规的国营大企业如南京矿山机械厂；有农、工、贸联合体中的专业工厂,如南京尧辰机械厂；也有投产多年的国营厂中的附属性专业工厂,如南京某制桶分厂；有村办企业性质的专业工厂,如江宁县谷里五金制桶厂以及于近期建成的采用全新国产装备生产高起点产品的工厂,如南京扬子制桶厂等。另外,我们也对乡镇企业型的江宁县集装袋厂进行了同样的依据国标的验收检查工作。通过这一年来的仔细而认真的验收和督促改进的工作,深感对正在蓬勃发展的我国包装工业企业在肯定其成绩的同时,应冷静考虑其总结、整顿和提高巩固的工作,以适应国内、外需求的更高标准。这不仅是发展我国包装事业,使之跻身于世界先进之列的需要；也是保存商品, 美化商品,提高其价值和减少损失的需要。

二、各类金属制桶企业的特点和素质分析

(一) 国营老企业

南京地区国营企业中三家有几十年制造200升闭口钢桶的历史。其中如南京矿山机械厂和南京尧辰机械厂长期从事该种产品的制造,并锐意改进工艺和设备; 另外对软件方面的质量管理、技术管理和生产管理及其各顶规章制度的制订较完全,基础工作较为踏实。因此,产品质量稳定,获历年省、市级优质产品称号。其中南京矿山机械厂在采用新技术、形成半自动生产流水线以及引进国外新设备并进行消化吸收自行设计制造关键设备方面著有成绩。例如该厂于1989年引进英国DW250/6自动制桶缝焊机后,在掌握其性能的基础上和有关单位协作进行仿、创结合的设计和制造,供应了本厂和兄弟厂生产所需, 其他如多头攻螺纹机的设计和生产,同样为该厂和全国同行业企业提供了国产装备,立下了汗马功劳。

我们按照《200升闭口钢桶生产许可证实施细则》(以下简称“细则”)中规定的验收项目,即技术文件,工装、设备、检测器具、全面质量管理、管理制度及人员以及钢板耗用及副品率等五大项进行深入现场检查、评分、其结果令人满意。由于该两厂对企业“软件”重视,反映在产品质量上是合格率高,且长期稳产,多年获省优产品称号,这决不是偶然的。但也有个别国营市属专业厂虽生产多年、甚至长达几十年,在我们察看和逐项验收中问题不少。“软件”方面根据“细则”检查无法达标;“硬件”方面如设备、工具、厂房等亦不如人意;产品堆放凌乱不合规范等等。在有关上级领导和验收组多次具体帮助下,所幸逐次有所改进,并克日达标。

(二) 乡镇企业

乡镇企业是在改革开放政策威力下崛起的,旨在发展农村工业、提高农民科技意识利致富的新生事物。十多年来的事实证明是我国农村经济改革获得成功的主要标志之一。其总产值据称在我国国民生产总值(GNP)中具有举足轻重的分量,约占30%。从此次对属于乡镇企业性质的某制桶厂和某柔性集装袋厂按“细则” 进行多次验收、评分的结果看来,大抵对于“软件”认识不足。这并非该类企业的领导者和具体工人和科技人员(这类厂没有“正规”的科技人员)工作疏忽或懈怠所致。主要原因是近年来乡镇企业发展快而技术基础工作太差；企业中真正受过技术专业教育或培训的技术骨干几乎为空白;以实干和出产品、有销路为主要奋斗目标,对于近代企业的科学管理和一整套保证产品质量和稳产的技术管理、保证系统和措施等颇少理解,或甚至极个别的表现出“言者谆谆而听者藐藐”的神情。能出产品,有市场,有原料来源是乡镇企业目前主要追求的目标。其优越之处是国家有优惠待遇,经营和供销灵活;最大弊端是由于上述问题而产品质量不稳定,短期行为严重。因此,造成产品返修和装货后的事故多等恶果。例如南京市某柔性集装袋厂产品质量极不稳定,市场供裕波动大,其影响所及势胸有成竹。经我们验收组一次考用及副品率等五大项进行深入现场造成开工率落差过大。通过此次产品生产许可证发放验收,进行多次检查、帮助和督促指导,使乡镇企业的有关领导在企业“软件”建设方面的重要性认识有较大提高。逐次检查均有不同程度的改进,直到验收和评分合格为止。我们验收检查组采取循循善诱和谆谆开导、并晓以利弊的做法,对南京市包装行业中的乡镇企业今后走上现代化正规企业的道路,跃上新台阶,因而使产品稳质、稳产方面具有意义深远的促进作用。

(三) 新建区办企业

专事生产200升闭口钢桶的1991年开工生产的新建企业如南京扬子制桶厂,走一条依靠科技进步和聘用素质较高的科技干部和能干的管理人员以及延聘国内金属制桶界权威人士为顾问的办厂道路。在产品的方向上着眼于设计、生产国内较少生产的符合“国际危规标准”的七层卷边镀锌200升闭口钢桶;在设备的配置上采用全新的国产设备。这是根据国内、外闭口钢桶的现状和发展趋势作出的决策。这无疑是在科学的调查研究的基础上作出的符合国内、外市场摇求的正确抉择。该厂建厂所以获得成功，并顺利通过产品专家鉴定和此次产品生产许可证发放的验收,其主要经验为:区委领导重视,遴选得力、能干的科技干部;在建厂过程中做到“软、硬件并进”,在产品方案制定、设备选型和定购、工艺路线和各种工艺文件和设计文件的编制等或同步或交又进行. 因此, 在不到一年的时间中投入正常生产。产品质最优等,达到出口包装所要求的“国际危规标准”的水准。我们在该厂所见所闻为:生产秩序井然,工艺路线清晰,设备配置合理,产品设计图纸、工艺文件和生产管理制度与章程齐备,企业管理者和科技人员对我们的提问、质疑应答自如、合理,对于国内、外同类产品的现状和发展趋势胸有成竹。经我们验收组一次考核通过,使我们深有感触。如和南京地区某从事同类产品生产达20年之久的老厂目前仍处于工艺凌乱不齐、设备陈旧落后、产品堆放杂乱和车间文间生产令人啼笑皆非者相比,实在不可相比。其中主要原因为:领导是否真正重视,在资金、技术、人才诸方面是否确实大力支持。产品档次、质量是否满足国内、外市场孺求,以及在技术路线上是否诚心诚意执行依靠科技进步和选用高素质科技人才的方针等。

三、存在问题和解决办法探索

此次包装产品生产许可证发放验收的目的,窃以为除了藉此任促工厂改善企业管理和提高产品质量之外,还应以目前工厂企业普通存在的“软”“硬”件两方面的问题,如何以经济建设应转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的根本方针为依据,提高工厂各级、各类人员今后的科技意识、产品质最意识和近代化企业管理意识、市场意识等以适应世界科技和工业大发展和国民经济总产值大步增长的需要。

(一) 存在问题

1、在经营和供销方面,国营和集体企业大抵渠道不畅。供梢两方面由于政策等原因,制肘较多,造成原料来源,销售市场,资金短缺等不少问题。相反,乡镇企业由于国家有优惠政策的实惠,以及经营和供梢灵活,市场开拓多,较国营或集体企业略胜一筹。

2、包装容器中200升闭口钢桶(俗称“柴油桶”)为国际、国内最常用一种包装容器,其使用范围广,凡液状、油状、粉状等产品均可采用其为包装容器。因此,在品种的选择上一定要瞄准国际新、高标准的产品进行试制生产,以利于提高包装质量和出口创汇。就南京地区而言,除上述新建厂南京扬子制桶厂外,其余数家工厂皆采用老标准生产五层卷边200升闭口钢桶,不符合出口包装的国际最新要求。

3、引进国外技术和设备的最终目的在于取人之长进行消化吸收,并改进成为我国自己的技术和设备,为我国的科技进步和提高产品的国内、国际竞争能力服务。其中南京矿山机械厂较为重视,仿制国外产品,做出一定成绩。但是总的说来,对国外技术和设备的消化、吸收和创新的工作尚有待于提高和深化和大面积推广。就是从已消化、吸收的成果看来,其弊端为创新少而降格模仿多,仅做到“取法乎上,仅得乎中”。这在全国范围中恐怕亦存在着同样问题。“取法”以后要创新,要超过先进水平,才能立于不败之地。

4、如以高标准、严要求角度予以评价,南京地区各厂无论在“硬件”和“软件”方面,在不同程度上存在一些问题或不足之处。“硬件”如设备、厂房和产品外观和内在质量等为具体可见,可摸之客观存在,瑕瑜易见。“软件”虽软,不易觉察;但“软件”之于“硬件”,其重要依存关系尤如粮食之于人体健康。“软件”不齐或质量下乘,名不符实,则将于无形中大有影响于产品质量及其稳定性。我们在验收检查中发现乡镇企业类工厂中“软件”大抵残缺不齐。即使此次检查中认为较好的老企业,其规章制度、质量手册和其他诸如工艺文件、材料和产品日常检验单据等等亦在不同程度上存在着仓促应付、临时搭凑等痕迹可查。当然,希通过此次验收检查而从此大彻大悟,做到一丝不苟,随时可供查核而毫无疵病可指摘的过硬程度,则前景乐观。

5、200升闭口钢桶为常用的包装容器,已如上述。因此,在包装被包装物、运输和回收等过程中往往漫不经心,条件相对恶劣,碰撞和跌落之事经常发生。唯其如此,更应对卷边密封和桶口件密封等的可靠性以及漆膜厚度和附着牢固度等等要切实保证。特别在出厂时要保证其完美无缺的外观。在此次验收检查中看到不少工厂在其最终产品完成后在送出、贮存等过程中不加有效保护而在硬质路面上自由滚下,漆膜斑斑脱落亦在所不计,降低了质量,诸如此类可说屡见不鲜。当然也有个别工厂在制成桶输出通道上铺以质软而富有弹性的橡胶垫等加以保护。

(二) 解决办法

1、应以最近中共中央总书记江泽民同志和国务院总理李鹏同志在中央工作会议上的讲话中关于搞好、搞活国营大、中型企业的方针、政策为指针, 采取措施把国营包装产品制造工厂中的问题切实解决,这是最主要的解决办法。

2、由于同地区中各兄弟制造厂间协调、信息交流和技术互补不够,不能有效地组织起来相互促进,形成一种共同提高的局面。包装行业部门和包装技术协会应定期组织互检、互评和技术协作的活动。

3、要不定期或突击性地对已领取产品生产许可证的工厂进行不定项目的随机检查。当然许可证的有效期应有个合理的规定。要制订出限期改进和奖惩办法以促进产品的稳定生产。

4、在全厂职工中进行提高生产力主要依靠科技进步的教育。并把采用新技术、新工艺、新设计等的程度定为年度奋斗的目标和考核指标之一。

5、要切切实实进行职工培训和引进人才。特别目前乡镇企业中科技人才缺乏,有技能和近代工业生产知识的高素质技工亦如凤毛麟角。把提高劳动者(包括体力和脑力劳动者两方面)的索质一事作为重要议题提至企业领导者本身政治、政策水平,技术管理素质的提高,才能带动和推进提高劳动者素质的工作。包装科技人才的培养要从中国包装总公司和中国包装技术协会最高层起,建立各级、各类培养科技人才的院校、中专、技工学校和各类短期训练班以及各类学术交流会、技术巡回会诊队等。

四、结束语

1991年是“质量、品种、效益年”,通过包装产品生产许可证的发放,对企业进行全面检查和督促,是贯彻中央这一号召的最具体的措施和实际行动。喜看全国各行业都在行动起来,声势浩大,气魄壮丽。我们验收检查组的工作经验则仅自全国包装界局部地区中局部行业的工作中取得,实沧海之一栗。若有所得,亦属一孔之见和一得之虞。