提升金属包装业水平，保证危险化学品贮运安全

江苏省产品质量监督检验研究院 高妹芬

一、危险化学品的金属包装概述

危险化学品是一种具有一定特殊性的产品，它既是国民经济许多行业需要的化学工业品，又是对公共安全、人体健康、生命财产安全会造成威胁和隐患的危险品，尤其在贮存和运输过程中容易发生事故。因此，危险化学品必须配置相应的包装物、容器，充分发挥包装的保护、方便、促销三大功能，保证其流通和使用时的安全。

为了保证直接关系公共安全，人体健康、生命财产的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展，国家实施工业产品生产许可证制度，并把危险化学品包装物、容器列入发证产品的范围内。依据《中华人民共和国工业产产品生产许可证管理条例》等法律法规，国家质量监督检验检疫总局制定了《危险化学品包装物、容器产品生产许可证实施细则》。根据实际使用情况，该细则把危险化学品包装物、容器分为金属桶、金属罐、复合包装、塑料包装、罐体、纸容器、木容器和玻璃容器8个单元。

在8个单元中，作为金属包装的金属桶、金属罐和罐体处于广泛使用的位置，显得尤为重要，其原因是金属包装具有如下特点：一是有刚度、机械性能强。金属包装对内装产品有足够的保护功能，防变形，防受损伤，使内装产品在流通过程中不受或少受外界环境中不利因素的破坏，以及机械冲击、压缩、震动等破坏。二是阻隔性能好。金属包装及其材料对内状物有良好的抗耐性，如抗酸、抗碱、抗腐蚀等性能强。三是防受外界环境影响。金属包装及其材料自身对外界环境因素，如阳光、空气、温度、湿度变化等有足够的抗耐性，使其在使用期间内自身的理化性质、机械强度等保持基本不变。四是容量适应性强。金属包装可大可小，大的可作罐体、金属桶、小的可作金属罐，适用于危险化学品的不同品种和不同状态（液态、固态、气态）。
为便于工业产品生产许可证的实施和监督管理，该细则把金属桶、金属罐2大单元分为钢桶、黄磷包装钢桶、固碱钢桶、电石包装钢桶、钢提桶、方桶、工业用薄钢板固罐、方罐与扁圆罐和气雾罐9个品种。

二、江苏省危险化学品的金属包装概况

江苏省地处祖国东部，气候温和，物产丰富，江苏沿海、沿江、临近上海，具有交通运输便利、地理区位优越等自然优势和广大乡镇企业率先发展的经济基础。改革开放以来，江苏经济和社会发展需素，成为经济大省，也是包装大省，包转工业产值一直位居全国第一方阵，产品门类齐全，包装企业众多，工业体系健全。由于江苏的化学工业、建筑工业、印刷工业等较为发达，具有一定的集中度和优势，化学工业品、建筑装饰材料、印刷用料等生产和销售增长速度较快，包括这些产品中的危险化学品。有产品就有包装，从而带动了危险化学品包装物、容器产品的发展，特别是危险化学品金属包装的发展。
经过改革开放30多年来发展，通过工业产品生产许可证制度的实施和监督管理，江苏省危险化学品包装物、容器产品产量增加，品种齐全，有一定的生产规模和集中度。到目前为止，国家质量监督检验检疫总局颁发予江苏省“危险化学品包装物、容器工业产品生产许可证”的统计数据显示，全省获证企业共220家。

三、提升金属包装业水平的思考

金属包装挺括、有光泽、良好的印刷性能等优点，往往给人的印象大多是用在高档商品的包装上，尤其是高档食品的罐头包装、听盒包装，高档酒品类的酒罐包装。随着改革开放的继续深入，经济社会不断发展，人们消费水平进一步提高，人们的消费理念和环保意识也在不断提升和强化，人们意识到不同形式的包装不仅能给使用者带来视觉享受，更重要的、更实在的是更好地保护内容物的品质，最大限度地保存内容物原有的物态、性能、特征、风味，而金属包装正是能够最大限度地满足这些要求的最理想的包装之一。

随着危险化学品的生产量和销售量不断增长，对保证其贮存和运输安全的包装物、容器提出了更高的要求，我们要以科学发展观为指导，立足当前，放眼未来，立足市场，放眼发展，纵览全局，通盘考虑，关切地注视提升金属包装业的整体水平。

第一是安全性。对于危险化学品的金属包装来说，这是首要的，第一位。危险化学品金属包装产品的生产经营企业不仅要考虑企业的经济效益，更要注重社会效益，社会效益主要就是安全。总的来看，金属包装是安全的、有效的、可靠的，但是随着使用范围的扩大，使用者对安全关注程度的提高，检验方法的完善，社会对安全的概念也在不断拓展。

当前，党和政府在处理改革、发展和稳定三者关系中，把稳定作为前提，作为基础，而安全又是稳定的基础，社会已把安全作为第一要素。金属包装安全的概念不仅针对包装物、容器本身的安全，还有技术上的安全、环保上的安全等方面。仅此而言，危险化学品金属包装的安全性还有许多需要改进和提高的地方，应该朝无隙可乘、无懈可击、万无一漏、万无一失的方向去努力、去追求。

第二是技术性。技术性十分重要，是基础，是条件，是安全性的保障。从行业历史上来看，金属包装的技术发展一直没有停止过。改革开放以前，危险化学品的金属包装生产企业工作环境简陋，工装设备陈旧，检验手段缺乏，技术水平落后，造成产品质量安全不过关、不稳定。如钢桶因卷边工艺、密封填料、缝焊技术等问题，经常发生因密封不严、容器破损而导致危险化学品泄漏的恶性事故，以致危害社会安全。改革开放以来，生产企业对工艺技术重视并加强研究，钢桶由五层平卷边改进为三重七层圆弧卷边，填料由红糖骨胶改为乳胶、树脂胶，桶底盖裸聊改为压型复合模具，采用直流全自动焊接机，采用新型钢桶封闭器等等，从而改变了钢桶质量安全因密封问题而长期徘徊不前的局面，大大提高了钢桶的综合性能指标，提升了钢桶技术总体水平。

但是，金属包装还存在不平衡，存在企业之间、本省地域之间、东中西部区域之间的差别，这些差别甚至是明显的，在申领生产许可证时进行的产品实物检测中也明显反映出来，有些企业产品质量安全性能指标不够稳定，有的还不能过关，以致影响获证，这些状况令人担忧，值得警惕。因此，金属包装的质量安全在层面上、整体上都要不断提高，缩小差异，这是长期的持续的过程，需要打持久战，打攻坚战，不能速战速决，一蹴而就。再说技术水平的提高是无止境的，行业要高度重视技术研发，不断开发和改进金属包装的新工艺、新技术、新产品。

第三是经济性。这是提高危险化学品金属包装竞争能力的关键，是立足点。当前，现代包装工业已进入包装多样化的时代，金属包装、纸包装、塑料包装、玻璃包装、木包装、复合包装近年都发展很快，既在提高技术水平，也在下降经济成本。随着钢铁工业的发展，新型钢材的诞生，钢材质量的改进和提高，金属包装经历了材料“厚改薄”、分量“重改轻”的发展过程，取得了很大的成绩。但是，金属包装要进一步展现自己的特点，在成本增长上要进一步适应终端产品降低成本的需要，继续将新材料研发和材料减量化作为行业发展的趋势，力求较大程度降低生产成本的空间。

对于危险化学品的金属包装，（譬如内装物为涂料、油漆、油墨、胶水等金属包装），要考虑到这类包装主要发挥其保护功能和方便功能，促销功能是其次的，那么不需要在促销功能上多花代价，多下成本，而要以保护功能和方便功能为主发挥其经济性的竞争力，在众多的包装形式竞争中获取消费者的青睐。

第四是便利性。便利是包装的重要功能有待于进一步开发、应用，如密封盖或密封部件的便利开启等等。应该说，便利是金属包装未来发展的大趋势，在这方面应多动脑筋，多做文章，多下功夫，争取多收成效，多创业绩。

第五是可回收性。金属包装是可回收再利用的环保包装，提高金属包装回收率可以有效地节约资源、降低能耗，减少碳排放，降低成本，实现可持续发展，也符合循环经济的发展模式，这正是金属包装的优势所在，发展根本所在，大有可为。然而，目前我国金属包装回收率和再利用率很低，尤其是危险化学品的金属包装回收再利用率更低。我们要着重研发，功课难点难关，推广试点，形成网络管理，逐步提高回收率和再利用率，真正发挥金属包装回收再利用的特点和延伸其产业链和价值链的优势。

通过工业产品生产许可证制度的实施，我国危险化学品的金属包装业水平有了显著的提高，但是我国金属包装产业集中度较低，中小企业占很大比例，总体上还是比较分散，与发达国家同行业相比，无论在产业结构、技术水平等方面还存在较大差距。当前，全国正在深入贯彻落实十八大报告中提出的“大力推进生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策”，打造循环经济，转变经济发展方式，推进绿色发展，实现我国经济社会协调发展。因此，我们要认清形势，正视现实，以科学发展观为指导，以上述五个方面为抓手，以危险化学品的金属包装为突破口，加速产业结构调整，加快企业转型升级，推进金属包装业又好又快地发展，早日实现我国由包装大国向包装强国的科学跨越。