在中国包装工业“十三五”规划总体框架研讨会上的讲话

工信部消费品司副巡视员汪敏燕

一、研究制定中国包装工业“十三五”规划，做好落实“中国制造2025”的基础性工作

工业和信息化部于2015年初已经建立了“十三五”规划体系，包括1项总体规划（“中国制造2025”）、13项行业规划和19项专项规划，其中经国务院审批的规划两项——“中国制造2025”和“工业绿色发展规划”。消费品工业列入部行业规划的有4项：轻工、纺织、食品、医药行业发展规划（2016-2020年）。

中国包装联合会开展“十三五”规划编制研讨，全面分析研究行业发展面临的形势，谋划“十三五”发展目标和方向，确立“十三五”期间的重点任务，提出政策措施建议，这对于巩固我国包装业在国际处于的大国优势，提高中国包装产业的国际竞争力，为“十三五”良好开局奠定基础意义重大，也是落实“中国制造2025”战略规划采取的具体步骤。

二、“中国制造2025”的核心内容

（一）实现制造业强国的战略目标

    1.制造强国的主要特征

(1)拥有雄厚的产业规模。具有健全的产业体系、在全球占有较大比重；

(2)拥有优化的产业结构。基础产业和装备制造业水平高、跨国企业多；

(3)拥有良好的质量效益。产品质量好、劳动生产率和增加值率高；

(4)拥有持续的发展能力。创新能力强，绿色发展水平较高。

（二）“中国制造2025”的主题、主线

主题是促进制造业创新发展，主线是工业化、信息化深度融合。

切入点。推进信息技术与制造业的融合发展，实际上就是智能制造。发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。

突出重点。重点是推动互联网在制造业领域深化应用，也就是落实“互联网+”行动计划，制定互联网与制造业融合发展的路线图。

夯实基础。就是加强互联网基础设施建设规划，加快建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网。组织开发智能控制软件、工业应用软件、智能传感器等关键技术，建设先进的信息物理系统，为未来智能工厂中设备、产品、服务与人之间的互联提供支撑。

（三）提出三步走战略

1.到2025年，制造强国综合指数接近德国、日本实现工业化时的制造业发展水平，进入世界制造业强国第二方阵；缩小差距、重点突破、迈入制造强国行列。

2.到2035年，综合指数达到世界制造业强国第二方阵前列国家水平，达到了世界制造强国阵营中等水平；巩固地位、提升层次、居于制造强国中位。

3.到2045年，综合指数率略高于第二方阵国家的水平，与美国并驾齐驱，进入世界制造强国第一方阵；创新引领、  实现跨越、迈入制造强国行列。

（四）提出九项任务——建设制造强国的重点和路径

1.提高国家制造业创新能力；2.强化工业基础能力；3.加强质量品牌建设；4.深入推进制造业结构调整；5.推进两化深度融合；6.全面推行绿色制造；7.大力推动重点领域突破发展；8.积极发展服务型制造和生产性服务业；9.提高制造业国际化发展水平。

“中国制造2025”四大亮点

亮点之一：国家制造业创新体系。强化顶层设计，以新机制新模式整合、培育和创建一批产业创新中心，重组国家制造业创新体系。

亮点之二：推进智能制造。1.推动重大装备和产品的智能化；2.构建自主可控的智能制造生态系统；3.推进制造过程智能化；4.积极发展新型制造模式。

亮点之三：实施工业强基工程。基础材料、基础工艺、基础技术、关键核心零部件。

亮点之四：构建绿色制造体系。绿色制造指两个层次的全过程，即：产品制造过程和产品的生命周期过程。包括“绿色材料、绿色能源，经过绿色的生产过程(绿色设计、绿色工艺技术、绿色生产设备、绿色包装、绿色管理等)和绿色产品。

（五）聚焦十大重点领域

1.新一代信息技术产业；2.高档数控机床和机器人；3.航空航天装备；4.海洋工程装备及高技术船舶；5.先进轨道交通装备；6.节能与新能源汽车；7.电力装备；8.农机装备；9.新材料；10.生物医药及高性能医疗器械。

三、做好“十三五”行业发展规划工作的要求

（一）编制中国包装工业“十三五”规划要以《中国制造2025》为纲领

包装工业是我国工业的重要组成部分，《中国制造2025》战略目标的实现有相当一部分任务要依靠包装工业。希望大家领会、吃透《中国制造2025》的内容，以其为纲领编制好包装工业“十三五”发展规划。紧紧围绕“中国制造2025”提出的重点领域、重大工程、技术方向，紧扣加快转变发展方式和建立现代产业体系，强化由大变强的方针指引，坚持问题导向，着眼解决行业面临的突出矛盾和制约行业发展的瓶颈，聚焦重点、攻克难点。

（二）把准产业升级的路径方向，紧紧抓好推进包装产业强国建设的五个着力点

着力增强自主创新能力，推进信息化与包装工业深度融合，提升包装工业基础能力，加强质量品牌建设，全面推广绿色制造。围绕新一代信息技术与制造业的深度融合、“互联网+”、“一带一路”发展战略，促进移动互联网、物联网等信息新技术在企业研发、制造、管理、服务等全流程和全产业链的综合集成应用，推动包装工业数字化、网络化、智能化、服务化、绿色化发展。

（三）充分发挥行业协会的重要作用

一直以来，中国包装联合会主动发挥联系政府和企业的桥梁纽带作用，为中国包装工业的发展做出了积极贡献。在接下来的规划研究编制工作中，进一步增强责任感、紧迫感，以更加严谨的作风，更加扎实的工作，争取尽早完成规划稿研究起草工作。

谢谢大家！